将农村水塘垫平用于种地，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若水塘属于集体所有且未承包给个人：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，农村土地（包括水塘）属于集体所有，其使用需遵循集体决策和规划。若水塘未承包给个人，任何个人或单位未经集体同意，擅自改变水塘用途（如垫平种地），均可能构成违法。
   • 法律后果：此类行为可能面临集体组织的制止，甚至可能因违反土地管理法规而受到行政处罚，如罚款、恢复原状等。

2. 若水塘已承包给个人：

   • 法律背景：承包合同是确定土地使用权的法律文件。若承包合同中明确约定了水塘的用途（如养殖、灌溉等），且未允许改变用途用于种地，则承包人擅自垫平水塘种地同样构成违约和违法。
   • 法律后果：承包人可能面临合同违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。同时，若行为违反了土地管理法规，还可能受到行政处罚。
   • 特殊情况：如果承包合同中未明确约定水塘的具体用途，或者允许承包人在一定范围内自主决定土地使用方式，且垫平水塘种地不违反当地土地利用总体规划和环保要求，那么这一行为可能在一定程度上是合法的。但即便如此，也建议承包人在行动前咨询当地土地管理部门或村委会，以确保行为的合规性。

3. 考虑环保和生态因素：

   • 法律背景：除了土地管理法规外，环保和生态保护也是重要的法律考量因素。水塘作为农村生态系统的重要组成部分，具有蓄水、调节气候、维护生物多样性等多种功能。擅自垫平水塘可能破坏这些功能，对生态环境造成负面影响。
   • 法律后果：若行为导致生态环境破坏，可能面临环保部门的调查和处罚，包括罚款、责令恢复原状等。

法律建议：

• 在考虑将农村水塘垫平用于种地之前，务必先了解当地土地管理法规和承包合同的具体内容。
• 咨询当地土地管理部门或村委会，获取关于土地使用的明确指导和建议。
• 若行为可能涉及环保和生态问题，还应咨询环保部门或相关专家，确保行为的合规性和可持续性。

总结：农村水塘垫平种地是否合法，取决于水塘的权属、承包合同的具体内容以及当地土地管理法规和环保要求。在行动前，务必进行充分的法律咨询和合规性审查，以避免不必要的法律风险和后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。