结论：村里坑塘承包后填平是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及土地用途管制、承包合同约定以及是否经过合法审批等关键因素。以下从不同角度详细分析：

一、土地用途管制角度

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地用途受到严格管制，任何单位和个人不得擅自改变土地用途。坑塘作为农村集体土地的一部分，通常具有特定的用途，如灌溉、排水、养殖等。若承包合同中明确约定了坑塘的用途，且填平行为改变了这一用途，那么该行为可能构成违法。

具体分析：

• 若承包合同未约定填平：在承包合同未明确允许填平坑塘的情况下，承包人擅自填平可能违反土地用途管制规定，面临行政处罚，如责令恢复原状、罚款等。
• 若承包合同有约定但未审批：即使承包合同中约定了填平坑塘，但未经相关部门审批，擅自填平仍可能构成违法。因为改变土地用途通常需要经过土地管理部门的批准。

二、承包合同约定角度

承包合同是双方约定权利义务的法律文件，对双方具有约束力。若承包合同中明确约定了承包人可以填平坑塘，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么承包人填平坑塘的行为在合同层面是合法的。

具体分析：

• 合同合法有效：若承包合同合法有效，且明确约定了填平坑塘的权利，承包人需按照合同约定履行义务，同时确保填平行为不违反其他法律法规。
• 合同无效或可撤销：若承包合同存在无效或可撤销的情形，如欺诈、胁迫等，那么合同中关于填平坑塘的约定也可能无效或被撤销，此时承包人填平坑塘的行为可能缺乏合法依据。

三、合法审批角度

即使承包合同中约定了填平坑塘，且该约定合法有效，承包人仍需经过相关部门的审批才能实施填平行为。未经审批擅自填平可能构成违法。

具体分析：

• 审批流程：承包人需向当地土地管理部门提交填平坑塘的申请，并提供相关证明材料，如承包合同、土地用途变更申请书等。土地管理部门将根据相关法律法规和政策进行审批。
• 审批结果：若审批通过，承包人可按照审批要求实施填平行为；若审批未通过，承包人不得擅自填平坑塘。

四、法律后果与建议

法律后果：

• 若填平行为违法，承包人可能面临行政处罚，如责令恢复原状、罚款等；若造成损失，还需承担民事赔偿责任；情节严重的，还可能构成犯罪，面临刑事处罚。

建议：

• 咨询当地土地管理部门：在填平坑塘前，承包人应咨询当地土地管理部门，了解相关法律法规和政策要求，确保填平行为合法合规。
• 完善承包合同：在签订承包合同时，双方应明确约定坑塘的用途、是否可以填平以及填平的条件和程序等事项，以避免后续纠纷。
• 依法申请审批：若承包合同中约定了填平坑塘的权利，且符合法律法规和政策要求，承包人应依法向相关部门申请审批，并按照审批要求实施填平行为。

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