开发商将楼下门店租给饭店是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 规划用途合规性
   若门店的规划用途明确为“商业用途”（如商铺、餐饮等），且开发商在销售时未隐瞒该用途，则租赁行为合法。但若规划用途为“非餐饮用途”（如办公、仓储等），或开发商擅自改变用途（如将住宅底商改为餐饮），则可能违反《民法典》第279条（业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房）及《城乡规划法》第64条（未取得建设工程规划许可证或违反规划许可建设的，可能面临限期改正、罚款等处罚）。此时，租赁合同可能因标的违法而无效，饭店或开发商可能面临行政处罚。

2. 业主共有部分限制
   若门店属于业主共有部分（如小区配套商业用房），开发商需经业主大会或业主委员会同意后方可出租。根据《民法典》第278条，改变共有部分的用途需由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。未经同意擅自出租的，业主可要求停止侵害、排除妨碍或赔偿损失。

3. 环保与消防合规性
   餐饮行业需满足环保和消防要求。若饭店未安装油烟净化设施、未设置专用烟道（违反《大气污染防治法》第81条），或未通过消防验收（违反《消防法》第15条），则可能被责令停业整顿或罚款。此时，开发商作为出租方可能因未尽审查义务（如未要求饭店提供环保、消防许可）而承担连带责任。

4. 相邻权保护
   若饭店经营产生噪音、油烟等影响楼上业主正常生活，根据《民法典》第288条（不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系），业主可要求饭店停止侵害、排除妨碍。若开发商未在租赁合同中明确约定环保责任或未协助解决纠纷，可能面临业主索赔。

建议行动：

• 若您是业主，可先核查门店规划用途（通过不动产登记中心或规划部门查询），若发现违规可向城管部门举报；
  
• 若您是租户（饭店），需确认开发商是否提供环保、消防许可，并在合同中明确违约责任（如因规划问题导致停业的赔偿条款）；
  
• 若纠纷已发生，建议收集证据（如规划图纸、环保检测报告、相邻业主证言）并委托律师介入谈判或诉讼。
  

如有进一步细节（如门店规划用途、租赁合同条款等），可直接向我咨询，我会结合具体证据分析法律风险。