核心结论：外村集体以外的人承包村委会土地，合同需明确双方权利义务并符合法定形式，同时要履行民主议定程序、乡镇政府批准、备案登记等手续。以下是详细说明：

合同撰写要点

1. 合同主体信息
   • 明确发包方为村委会，写明其全称、法定代表人姓名及职务、联系方式等。
   • 承包方为外村集体以外的人，需写明其姓名、身份证号码、住址、联系方式等详细身份信息。
2. 承包土地基本情况
   • 详细描述承包土地的位置，例如具体位于哪个村组的哪片区域，可结合土地的四至范围（东至、西至、南至、北至）进行明确界定。
   • 说明土地的面积，以亩为单位精确计量，并注明测量依据和方法。
   • 阐述土地的用途，如用于农业种植（具体种植作物种类）、养殖（具体养殖动物种类）等，用途需符合法律法规和当地土地利用规划。
3. 承包期限
   • 根据土地用途确定承包期限，例如耕地承包期为三十年，草地承包期为三十年至五十年，林地承包期为三十年至七十年。特殊项目承包期限可依据相关政策及双方协商确定，但不得超过法定最长期限。
   • 明确承包期限的起止日期，从某年某月某日至某年某月某日。
4. 承包费用及支付方式
   • 确定承包费用的金额，可按年、按季或一次性支付，需明确具体金额和计算方式。例如，每年每亩承包费用为多少元，每年总计多少元。
   • 规定支付方式，如现金支付、银行转账等，并注明支付时间节点，如每年某月某日前支付当年承包费用。
5. 双方权利义务
   • 村委会权利义务
     • 权利：按照合同约定收取承包费用；监督承包方合理利用和保护土地，制止承包方损害土地和农业生态环境的行为；在承包期满后收回土地。
     • 义务：维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除合同；尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；为承包方提供必要的生产、技术、信息等服务。
   • 承包方权利义务
     • 权利：在承包期内依法享有土地承包经营权的使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。
     • 义务：维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；按照合同约定按时足额支付承包费用。
6. 违约责任
   • 明确双方违反合同约定应承担的违约责任，如违约金数额或计算方式、赔偿损失的范围等。例如，若承包方未按时支付承包费用，每逾期一日，应按照未支付金额的千分之几向村委会支付违约金；若因一方违约给对方造成损失的，违约方应承担全部赔偿责任。
7. 争议解决方式
   • 约定双方在履行合同过程中发生争议的解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼。若选择仲裁，需明确仲裁机构的名称；若选择诉讼，需明确管辖法院。

所需手续

1. 民主议定程序
   • 村委会应当依照法定程序召开村民会议或村民代表会议，就土地承包事宜进行讨论并作出决议。根据《村民委员会组织法》规定，涉及村民利益的重大事项，需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
   • 会议记录应详细记录会议时间、地点、参会人员、讨论内容、表决结果等信息，并由参会人员签字确认。
2. 乡镇政府批准
   • 村委会与外村集体以外的人签订土地承包合同后，需将合同及相关民主议定材料报乡镇人民政府批准。乡镇政府会对合同的合法性、合规性进行审查，主要审查是否符合土地利用总体规划、是否经过民主议定程序等内容。
3. 备案登记
   • 经乡镇政府批准后，村委会应将土地承包合同报县级人民政府农业行政主管部门备案。备案登记有助于政府对农村土地承包经营情况进行监督管理，保障双方的合法权益。

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