将村集体土地承包给本村村民，需要遵循一系列法定程序以确保过程的公平、公正和合法性。以下是详细的步骤及要点：
一、前期准备与方案确定
拟订方案：
- 由村集体经济组织或村民委员会具体提出土地发包方案。
- 方案中需明确土地的坐落、面积、用途、承包方式、承包期限以及底价等关键信息。
民主讨论：
- 发包方案需经过本集体经济组织成员（代表）大会的讨论。
- 必须获得三分之二以上成员或代表的同意，以体现民主决策的原则。
方案审批：
- 通过后的发包方案需上报至乡（镇）人民政府的农村经营管理部门进行审核批准。
二、方案公告与意向报名
公告发布：
- 批准后的方案应在村务公开栏等村民易于知晓的显著位置进行公示。
- 公示期不得少于七日，以保障村民的知情权和监督权。
意向报名：
- 在公示期内，有意承包的单位或个人可按照公布的方式报名。
- 报名时需提交相关材料，如身份证明、资信证明等。
- 村集体经济组织或村民委员会负责审查报名者的资格。
三、组织实施发包
选择发包方式：
- 可根据实际情况采取招标、拍卖或公开协商等方式进行发包。
- 具体方式由村集体经济组织或村民委员会决定，并确保过程的公开、公平、公正。
家庭承包方式：
- 若以家庭承包方式发包给本村农户，则需按农户人口数平均分配土地。
四、签订合同与鉴证备案
签订承包合同：
- 发包完成后，需及时与承包方签订书面承包合同。
- 合同内容应详尽，包括双方名称、土地信息、承包期限、用途、权利义务及违约责任等。
合同鉴证：
- 承包合同需经乡（镇）人民政府农村经营管理部门鉴证，以增强其法律效力。
备案与登记：
- 承包合同签订后，应上报至乡（镇）人民政府和县级人民政府的相关主管部门进行备案。
- 若需要办理土地承包经营权证等证书，承包方应向乡（镇）人民政府提出申请，并按程序办理。
五、后续管理与监督
档案管理：
- 村集体经济组织或村民委员会应建立完善的土地承包档案，妥善保管承包合同等资料。
监督执行：
- 加强对承包土地的管理和监督，确保承包方按合同约定的用途使用土地。
- 对违反合同约定的行为，应及时采取措施予以纠正和处理。
综上所述，将村集体土地承包给本村村民是一个涉及多个环节和部门的复杂过程，必须严格按照法定程序进行，以确保发包过程的合法性和有效性，同时也应注重保护村民的合法权益，促进农村经济的稳定和发展。