针对您提出的“村集体机动土地承包需要什么程序和手续”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
村集体机动土地的承包，必须严格遵循《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规的规定，确保承包过程的公平、公正和公开，以保障农民的合法权益及农村经济的可持续发展。以下是具体的承包程序和手续：
一、前期准备与法律基础
法律法规依据：
- 承包行为需严格遵守《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》及相关地方政府规定。
明确土地产权和使用权：
- 承包前，村集体需出示土地所有权证或使用权证明，确认土地权属清晰，有权进行承包。
二、民主决策与承包方案制定
村民会议或村民代表会议同意：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，如村集体机动土地承包，需经村民会议或村民代表会议讨论决定。会议应有法定人数参加，并经过半数通过，形成书面决议。
制定承包方案：
- 承包方案应详细列明土地的位置、面积、用途、承包期限、承包方式、租金及支付方式等关键信息。方案需符合国家法律法规和土地利用规划要求，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。
三、承包流程与实施
公布承包方案：
- 将承包方案在本集体经济组织内公布，确保所有成员了解承包的具体内容和要求。
报名与资格审查（如采用招标、拍卖、公开协商方式）：
- 有意承包者需按规定时间报名，提交证明材料和保证金。村集体对报名者资格进行审查，确定符合条件的承包候选人。
组织招标、拍卖或公开协商（如采用非家庭承包方式）：
- 招标：按招标投标规定发布公告、编制文件、组织开标、评标和定标。
- 拍卖：按拍卖程序组织竞价，出价最高者为承包方。
- 公开协商：村集体与承包方面对面协商，达成一致后确定承包方。
签订承包合同：
- 无论采用何种承包方式，村集体（发包方）与承包方均需签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务，包括但不限于土地用途、承包期限、租金标准、支付时间和方式、土地保护要求、违约责任等。合同建议进行公证，以增强其法律效力。
四、报备与审批/备案
报备：
- 承包合同签订后，村集体应将合同报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案，以便政府进行监管和统计。
审批/备案（如涉及集体建设用地）：
- 若承包的土地涉及集体建设用地，双方还需依法申请办理不动产登记，将承包情况记载于不动产登记簿，并确保承包符合土地利用总体规划和城乡规划要求。
五、监督与执行
监督承包方行为：
- 承包后，村集体应定期对承包方的土地使用情况进行监督，确保其按照合同约定的用途和条件使用土地，防止土地破坏或非法用途。
及时处理问题：
- 如发现承包方存在违约行为或损害土地的情况，村集体应及时采取措施进行处理，包括但不限于要求承包方整改、解除合同或寻求法律途径解决纠纷。
综上所述，村集体机动土地的承包是一个复杂且需谨慎处理的过程。必须严格遵守相关法律法规和程序要求，确保承包行为的合法性、有效性和可持续性。同时，加强监督和执行力度，保障土地资源的合理利用和保护。希望以上解答能对您有所帮助。