超市不提供免费塑料袋并不直接构成违法行为。以下是对此问题的详细分析：
法律法规层面：
- 目前，我国并没有明确的法律法规规定超市必须提供免费塑料袋。超市是否提供免费塑料袋，主要取决于其自身的经营策略和市场定位。一些超市可能出于环保考虑或成本控制，选择不提供免费塑料袋，而是鼓励消费者使用环保袋或购买可降解塑料袋。
消费者权益保护层面：
- 虽然超市不提供免费塑料袋不直接违法，但如果超市在提供塑料袋时存在欺诈、强制消费等行为，则可能侵犯消费者的合法权益。例如，如果超市在未明确告知消费者的情况下，擅自将塑料袋费用计入商品总价，或者强制消费者购买塑料袋才能带走商品，这些行为都可能构成违法行为。
环保政策层面：
- 从环保角度来看，减少塑料袋的使用是符合国家环保政策的。因此，超市不提供免费塑料袋，甚至鼓励消费者使用环保袋，是积极响应国家环保政策的表现。这种做法不仅有助于减少塑料污染，还能提升超市的社会形象。
实际操作建议：
- 对于消费者而言，如果超市不提供免费塑料袋，可以选择自带环保袋或购买可降解塑料袋。同时，如果超市在提供塑料袋时存在不当行为，消费者可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
- 对于超市而言，如果决定不提供免费塑料袋，应当明确告知消费者，并在店内显著位置张贴相关提示。此外，超市还可以提供多种环保袋选择，以满足不同消费者的需求。
总结与建议：超市不提供免费塑料袋并不违法，但超市在提供塑料袋时应当遵守相关法律法规和消费者权益保护原则。如果消费者在购物过程中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。