是的，不予颁发营业执照是可以提起行政复议的。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第八项的规定，公民、法人或者其他组织认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议。这一条款明确将“不予行政许可”（包括不予颁发营业执照）纳入了行政复议的受案范围。

二、申请复议的条件

1. 存在具体行政行为：即行政机关已经作出了不予颁发营业执照的决定。
2. 该行为侵犯了申请人的合法权益：申请人认为行政机关的不予颁发决定侵犯了其依法应当享有的权益，例如，申请人可能认为其符合颁发营业执照的所有法定条件，但行政机关却无正当理由拒绝颁发。
3. 属于行政复议的受案范围：如前文所述，“不予行政许可”是行政复议法明确规定的受案范围之一。
4. 符合其他法定条件：如申请人在法定期限内提出复议申请，提供了必要的证据材料等。

三、申请复议的程序

1. 确定复议机关：根据行政复议法的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，对于不予颁发营业执照的决定，申请人可以向作出该决定的行政机关的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。
2. 提交复议申请：申请人应在知道该具体行政行为之日起六十日内（法律规定的申请期限超过六十日的除外）提出行政复议申请。申请时，应提交书面申请或口头申请（由行政复议机关当场记录），并附相关证据材料，如申请营业执照的材料、行政机关不予颁发的决定书等。
3. 复议机关受理与审理：复议机关收到复议申请后，经审查认为符合受理条件的，应予以受理。受理后，复议机关将对原具体行政行为进行审查，包括合法性审查和适当性审查。
4. 作出复议决定：复议机关在法定期限内（一般为六十日）作出复议决定。决定可能包括维持原决定、撤销或变更原决定等。如果复议机关认为原决定违法或不当，可能会撤销或变更原决定，并责令行政机关重新作出决定。

四、注意事项

1. 遵守法定期限：申请人应在规定期限内提出复议申请，逾期可能丧失复议权利。
2. 提供充分证据：申请人应尽可能提供充分的证据材料支持其复议请求，以增加胜诉的可能性。例如，提供证明自己符合颁发营业执照条件的证据材料。
3. 了解复议风险：虽然行政复议为申请人提供了一种法律救济途径，但并非所有复议请求都能得到支持。申请人应充分了解复议的风险和后果，做好心理准备。

如果您在申请营业执照过程中遇到了不予颁发的情况，并且认为行政机关的决定侵犯了您的合法权益，那么您可以按照上述程序申请行政复议。如果您在复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。