拖欠工资督办函在一定程度上是有用的，但其效果取决于多种因素。以下是对此问题的详细分析：
督办函的作用
正式提醒与督促：
- 督办函是劳动行政部门或相关机构向用人单位发出的正式文件，明确指出其存在拖欠工资的行为，并要求其限期改正。这种正式提醒往往能引起用人单位的重视，促使其尽快解决拖欠工资问题。
法律威慑：
- 督办函的发出，往往伴随着劳动行政部门对用人单位的监督和检查。如果用人单位不按时整改，可能会面临更严厉的法律处罚，如罚款、列入失信名单等。这种法律威慑有助于推动用人单位尽快支付拖欠的工资。
记录与证据：
- 督办函的发出和用人单位的回复，都会形成书面记录。这些记录在后续的法律程序中，如劳动仲裁或诉讼中，可以作为证据使用，证明用人单位存在拖欠工资的行为以及劳动行政部门已经进行了督促。
督办函的局限性
执行力度有限：
- 尽管督办函具有正式性和法律威慑力，但其执行力度仍然取决于劳动行政部门的监管力度和用人单位的配合程度。如果劳动行政部门监管不力或用人单位拒不配合，督办函的效果可能会大打折扣。
无法直接解决纠纷：
- 督办函主要是督促用人单位支付拖欠的工资，但并不能直接解决劳动者与用人单位之间的纠纷。如果双方对工资数额、支付时间等存在争议，仍然需要通过劳动仲裁或诉讼等法律程序来解决。
时间成本：
- 发出督办函后，用人单位需要一定的时间来整改和支付拖欠的工资。如果用人单位拖延时间或拒不支付，劳动者可能需要等待较长时间才能拿到工资，这增加了劳动者的时间成本。
法律建议
及时申请劳动仲裁或诉讼：
- 如果用人单位在收到督办函后仍然拒不支付拖欠的工资，劳动者可以及时向劳动仲裁机构申请劳动仲裁或向人民法院提起诉讼，通过法律程序来维护自己的合法权益。
保留相关证据：
- 劳动者在申请劳动仲裁或诉讼前，应保留好与用人单位签订的劳动合同、工资条、考勤记录等相关证据，以便在后续的法律程序中证明自己的主张。
寻求法律援助：
- 如果劳动者在维权过程中遇到困难或需要法律帮助，可以向当地法律援助机构申请法律援助，获得专业的法律支持和帮助。
总结来看，拖欠工资督办函在一定程度上是有用的，但其效果取决于劳动行政部门的监管力度、用人单位的配合程度以及劳动者自身的维权意识。如果用人单位在收到督办函后仍然拒不支付拖欠的工资，劳动者应及时采取法律措施来维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。