结论：前任承包商未到场的情况下，土地到期后是否可以承包给别人，需分情况讨论，主要取决于原承包合同的具体约定、是否履行法定程序以及是否存在争议等因素。

1. 若原承包合同明确约定到期自动终止且无需前任到场
   如果原承包合同中明确约定了承包期限，且到期后合同自动终止，无需前任承包商到场确认或签署任何文件，那么发包方（公家）在合同到期后有权依法将土地重新发包给其他人。这种情况下，前任承包商的缺席不影响新承包关系的建立。

2. 若原承包合同未明确约定或需履行特定程序
   如果原承包合同未明确约定到期后的处理方式，或者合同中约定了到期后需双方协商续签或办理交接手续，而前任承包商未到场导致无法履行这些程序，那么发包方不能直接将土地承包给别人。此时，发包方应先通过合法途径（如书面通知、公告等）要求前任承包商到场协商或办理交接。若前任承包商仍拒不到场，发包方可依据相关法律法规或合同约定，通过法律程序解除原承包关系，再重新发包。

3. 若存在争议或前任承包商主张权利
   如果前任承包商对土地承包权有争议，或主张其仍享有承包权（如认为合同未到期、存在续签约定等），那么发包方在未解决争议前不能擅自将土地承包给别人。此时，发包方应先与前任承包商协商解决争议，或通过法律途径（如诉讼、仲裁等）确认土地承包权的归属，再根据判决结果决定是否重新发包。

建议：

• 发包方在重新发包前，应仔细审查原承包合同，明确合同到期后的处理方式及双方的权利义务。
  
• 若前任承包商未到场且存在争议，发包方应保留相关证据（如书面通知、公告、合同等），以便在需要时通过法律途径维护自身权益。
  
• 重新发包时，发包方应遵循公开、公平、公正的原则，确保新承包关系的合法性和有效性。
  

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