结论前置：土地承包给别人合同未生效的情况下，能否承包给第二人需分情况讨论，具体如下：

1. 若原合同未生效系因未满足法定生效条件（如未依法报乡（镇）人民政府批准等）
   根据《农村土地承包法》第四十八条，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。若原合同因未履行上述程序而未生效，此时土地承包权尚未合法转移，发包方有权重新选择承包人，将土地承包给第二人。但需注意：

   • 需确保重新发包程序合法（如重新履行村民会议表决、报批等程序）；
     
   • 若原承包人已实际投入（如平整土地、购买农资等），可能需根据公平原则补偿其合理损失，避免引发纠纷。

2. 若原合同未生效系因双方约定附条件或附期限（如“合同自签订后30日内支付定金后生效”）
   在条件未成就或期限未届至前，合同虽未生效，但双方已形成合同关系。此时发包方能否将土地承包给第二人，需分两种情形：

   • 若原承包人明确表示不履行合同（如拒绝支付定金）：根据《民法典》第五百二十七条，发包方可行使不安抗辩权，解除原合同后将土地承包给第二人；
     
   • 若原承包人未明确表示不履行，但发包方单方终止合同：可能构成违约，需承担缔约过失责任（如赔偿原承包人因信赖合同成立而支出的费用）。此时若擅自将土地承包给第二人，可能面临原承包人主张赔偿的风险。

3. 若原合同因违反法律强制性规定（如承包人非农业户口且未依法审批）而无效
   根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。此时土地承包权仍归发包方所有，发包方有权将土地承包给第二人，但需确保新合同符合法律规定（如承包人资格、审批程序等），否则可能再次导致合同无效。

实务建议：

• 发包方在原合同未生效时，应先通过书面通知、协商等方式明确原合同状态，避免单方行动引发纠纷；
  
• 重新发包时，建议完善程序（如留存村民会议记录、报批文件等），确保新合同合法有效；
  
• 若涉及原承包人利益，可要求其签署《解除合同协议》或《补偿协议》，明确权利义务关系。
  

如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供更精准的分析。