行政处罚确实适用违法行为发生时的法律法规规章的规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与原则
法定原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他相关法律法规，行政处罚的实施必须严格依照法律、法规或规章的规定进行。这一原则确保了行政处罚的合法性和正当性，是行政处罚制度的基础。
时效性原则：
- 行政处罚适用违法行为发生时的法律、法规、规章规定。这意味着，对于某一违法行为的处罚，应依据该行为发生时有效的法律规范来确定。这一原则体现了法律对时间因素的考量，确保了行政处罚的针对性和时效性。
二、具体适用情况
违法行为发生时法律规范有效：
- 如果违法行为发生时，相关的法律、法规或规章已经生效且未被废止或修改，那么行政处罚就应依据这些有效的法律规范进行。
法律规范变更后的处理：
- 如果在违法行为发生后，相关的法律、法规或规章发生了变更（如被废止、修改或新增），那么行政处罚的适用就需要考虑法律规范的变更情况。但原则上，仍应适用违法行为发生时的法律规范，除非新法律规范有特别规定（如明确规定溯及既往）。
新旧法律规范冲突时的处理：
- 在某些情况下，违法行为发生时和处罚时可能存在新旧法律规范的冲突。此时，应遵循“从旧兼从轻”的原则，即如果新法律规范不认为该行为是违法行为，或者新法律规范规定的处罚较轻，那么应适用新法律规范。但这一原则并不适用于所有情况，具体还需根据法律规范的具体内容和立法目的来判断。
三、实际操作中的注意事项
准确认定违法行为发生时间：
- 行政机关在实施行政处罚时，必须准确认定违法行为的发生时间，这是适用正确法律规范的前提。如果违法行为的发生时间认定错误，就可能导致适用错误的法律规范，进而影响行政处罚的合法性和公正性。
全面收集证据：
- 行政机关在作出行政处罚决定前，必须全面、客观地收集有关证据，包括证明违法行为发生时间的证据。这些证据将作为认定违法行为和适用法律规范的重要依据。
遵循法定程序：
- 行政机关在实施行政处罚时，必须遵循法定的程序要求，如告知当事人陈述权、申辩权等合法权益，听取当事人的意见和申辩，确保行政处罚的公正性和透明度。
举例说明：假设某企业在2022年违反了当时有效的某项环保法规，但在2023年该法规被修改，对同类违法行为的处罚力度有所减轻。如果行政机关在2023年对该企业进行处罚，那么原则上仍应适用2022年有效的环保法规，除非新法规明确规定溯及既往或对该类违法行为有特别规定。
总结与建议：行政处罚适用违法行为发生时的法律法规规章的规定，是确保行政处罚合法性和公正性的重要原则。在实际操作中，行政机关应准确认定违法行为发生时间，全面收集证据，并遵循法定程序进行处罚。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。