基础工程在特定条件下是可以单独发包的，但必须严格遵守相关法律法规及程序要求。以下是对这一问题的详细分析：
可以单独发包的情形
符合法定条件的专业工程：
- 根据《建筑法》及相关法规，若基础工程专业性较强，技术要求高，与主体工程相对独立，且建设单位具备相应的发包能力，并经过有关主管部门批准，则可以单独发包。例如，采用特殊工艺的基础工程（如大型沉井基础、海上风电基础的特殊处理等），由专业公司承担更能保证工程质量和安全。
特殊工程或项目需求：
- 在某些特殊项目中，基础处理的复杂性和独特性使得单独发包更有利于项目的整体推进和管理。如精密仪器生产厂房项目，基础处理需采用特殊技术和工艺，并与后续设备安装紧密协调，此时单独发包给具有相关专业经验的企业更为合适。
具备单独设计、施工和验收条件：
- 若基础工程有专门的设计、能单独施工、完工后能独立验收，且符合当地法律法规和合同约定，也可作为单独工程来发包。
不可以单独发包的情形
肢解发包被禁止：
- 《建筑法》明确规定禁止将建筑工程肢解发包。若基础工程是主体建筑工程不可分割的一部分，将其单独发包可能构成肢解发包，违反法律规定。例如，在一般住宅建筑项目中，基础工程与主体结构施工、后续装修等工序相互关联，若将其剥离出来单独发包，则可能违反禁止肢解发包的规定。
必须招标项目未依法招标：
- 对于必须进行招标的工程项目，如基础工程达到法定招标规模标准，建设单位未按规定进行招标而单独发包，属于违法行为。根据《必须招标的工程项目规定》，涉及社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业等项目，以及使用国有资金、国家融资、国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工等达到一定金额标准的，必须进行招标。
实际操作建议
评估自身能力：
- 发包人在决定单独发包基础工程前，应充分评估自身是否具备与发包工程相适应的技术、经济等管理能力，以确保能够有效地管理基础工程的建设过程，确保工程质量、进度和安全。
遵守法定程序：
- 基础工程的单独发包必须严格遵守法定的招投标等程序。对于达到一定规模标准的基础工程建设项目，应当依法进行招标，通过公平、公正、公开的竞争方式选择具备相应资质的承包人。
确保承包人资质：
- 承接基础工程的承包单位必须具备相应的建筑施工资质。不同等级的资质可承担的工程范围有明确规定，因此要确保承包人的资质等级与所承接的基础工程规模、难度等相匹配。
咨询专业意见：
- 在实际操作中，建议发包人咨询当地建管部门或专业律师，以确保发包行为的合法性和合规性。同时，也应注意防范因肢解发包或未依法招标而引发的法律风险。
综上所述，基础工程在特定条件下是可以单独发包的，但必须严格遵守相关法律法规及程序要求。在实际操作中，发包人应充分评估自身能力和市场需求，谨慎决策是否单独发包基础工程，并确保所有操作均符合法律法规的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。