借调不开调令并不直接等同于借调时间短，两者之间没有必然的法律联系。以下是对这一问题的详细分析：

一、借调与调令的关系

借调通常指的是因工作需要，将员工从一个单位或部门暂时借用到另一个单位或部门工作。而调令则是单位或部门之间正式调动员工的文件或通知。在借调情况下，是否开具调令取决于双方单位的协商和内部管理规定，并非法律强制要求。

二、借调时间的长短

借调时间的长短通常由借调双方单位根据工作需要和实际情况协商确定，并会包含在借调协议或相关文件中。这个时间长度与是否开具调令没有直接关系。即使没有开具调令，借调时间也可以根据双方协商的结果进行延长或缩短。

三、借调中的法律注意事项

1. 借调协议：

   • 无论是否开具调令，借调双方单位都应签订借调协议，明确借调期限、工作内容、工资待遇、社会保险等关键条款。
   • 借调协议是保障双方权益的重要法律文件，应认真对待并妥善保管。

2. 工资待遇与社会保险：

   • 在借调期间，员工的工资待遇和社会保险通常由原单位继续承担，但具体安排可能因借调协议而有所不同。
   • 双方单位应确保员工的合法权益不受侵害，避免因借调而产生劳动纠纷。

3. 借调结束后的安排：

   • 借调结束后，员工应返回原单位工作，除非双方单位另有约定。
   • 如果借调期间表现优秀，双方单位也可以协商将员工正式调动至借调单位。

四、借调不开调令的可能影响

• 内部管理：对于借调单位和原单位来说，不开具调令可能意味着内部管理上的简化或灵活处理，但这并不影响借调的合法性和有效性。
• 员工权益：只要借调协议中明确规定了员工的权益和待遇，不开具调令通常不会对员工造成实质性影响。然而，如果借调协议存在漏洞或不明确之处，员工可能会面临一定的风险。

五、建议

• 明确借调协议：无论是否开具调令，都应确保借调协议的明确性和完整性，以保障双方权益。
• 关注员工权益：借调单位和原单位应共同关注员工的合法权益，确保借调期间的工资待遇、社会保险等不受影响。
• 及时沟通协商：在借调过程中，双方单位应保持密切沟通，及时协商解决可能出现的问题和纠纷。

如果您在借调过程中遇到任何法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。