“告官不见官”的行为是否违法，需分情况讨论，但总体而言，行政机关负责人无正当理由不出庭应诉，可能违反法律规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款的规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”这一条款明确规定了行政机关负责人在行政诉讼中的出庭义务，以及不能出庭时的替代方案。
   • 若行政机关负责人无正当理由拒不出庭应诉，且未委托相应工作人员出庭，则可能构成对法律规定的违反。

2. 法律后果层面：

   • 行政机关负责人不出庭应诉，并不直接影响案件的实体审理和判决结果。法院仍会依法对案件进行审理，并作出判决。
   • 但行政机关负责人不出庭应诉，可能被视为对司法程序的不尊重，影响行政机关的公信力。同时，若因此导致案件处理不当或引发社会舆论关注，相关责任人可能面临内部纪律处分或更严重的法律后果。

3. 实践操作层面：

   • 在实际操作中，行政机关负责人可能因工作繁忙、出差在外等正当理由无法出庭应诉。此时，他们应依法委托行政机关相应的工作人员出庭，以确保诉讼程序的顺利进行。
   • 若行政机关负责人无正当理由拒不出庭，且未委托工作人员出庭，原告方可以向法院提出异议，要求法院责令行政机关负责人出庭或采取其他相应措施。法院在查明情况后，有权对行政机关负责人进行训诫、罚款等处罚，并可能将相关情况通报给上级行政机关或纪检监察机关。

4. 特殊情况考量：

   • 需要注意的是，并非所有行政诉讼案件都要求行政机关负责人必须出庭。例如，对于一些事实清楚、法律关系简单的案件，行政机关可以委托工作人员出庭应诉。
   • 此外，若行政机关负责人因健康原因、不可抗力等特殊情况无法出庭，且已及时向法院说明情况并委托工作人员出庭的，一般不视为违法。

建议：

• 对于行政机关而言，应严格遵守法律规定，确保行政机关负责人在行政诉讼中的出庭义务得到履行。若因特殊情况无法出庭，应及时向法院说明情况并委托相应工作人员出庭。
• 对于原告方而言，若发现行政机关负责人无正当理由拒不出庭应诉，可以向法院提出异议并要求采取相应措施。同时，也可以积极收集证据、准备诉讼材料，以确保自己的合法权益得到有效维护。

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