关于老人过世后监护人是否可以变更承租人的问题，这主要取决于公房的具体性质以及当地的政策规定。以下是一些详细的分析和解答：
首先，需要明确的是，福利性质的公房承租权通常不属于继承的范围。这意味着，不能简单地通过遗嘱来指定新的承租人。当公房的原承租人死亡后，其承租权的变更需要遵循特定的程序和条件。
一、公房承租人死亡后的承租权变更条件
协商一致原则：
- 如果原承租人生前在本处有本市常住户口的共同居住人，并且他们协商一致要求变更租赁户名，那么可以向出租人提出申请。
- 出租人受理申请后，会进行审核。如果符合政策规定且当事人协商一致，出租人会在规定时间内完成变更租赁户名审核手续。
协商不一致时的处理：
- 如果当事人协商不一致，出租人会在一定时间内（如30日内）按照特定顺序书面确定承租人。这个顺序通常包括原承租人的配偶、子女、父母等，具体顺序可能因地区政策而异。
二、监护人能否直接变更承租人
- 一般情况下不能：监护人主要是负责被监护人的财产管理和人身保护等事务，但并不能直接变更公房的承租人。除非监护人同时也是符合上述变更条件的共同居住人之一，并且与其他共同居住人协商一致。
三、特殊情况下的承租权变更
- 有偿转让获得的公房：如果公房是通过有偿转让获得的公有住房承租权，这类公房的承租权可能具有一定的财产性质。在这种情况下，继续承租的个人可能可以由取得公有住房承租权的当事人指定。但这也需要遵循当地的政策规定，并且通常需要其他共同居住人的同意或符合特定条件。
四、实际操作建议
- 了解当地政策：首先，需要了解当地关于公房承租权变更的具体政策规定，包括变更条件、程序以及所需材料等。
- 协商一致：如果可能的话，尽量与其他共同居住人协商一致，共同提出变更承租人的申请。
- 咨询相关部门：如果对政策规定或变更程序有疑问，可以咨询当地的房屋管理部门或相关机构，以获取更准确和详细的信息。
综上所述，老人过世后，监护人并不能直接变更公房的承租人。承租权的变更需要遵循特定的程序和条件，并且通常需要与其他共同居住人协商一致。如果符合当地政策规定且协商一致，可以向出租人提出变更申请。