关于您提出的“公房立遗嘱可以更换承租人吗”这一问题，我的答案是：承租人一般不能通过立遗嘱的方式直接更换公房的承租人。以下是对此问题的详细解释：

一、公房承租权的性质

公房承租权具有强烈的人身依附性，它通常与承租人的身份、家庭状况等因素紧密相关。这种权利并非纯粹的财产权利，而是融合了多种社会因素的综合权益。由于公房承租权的人身依附性，它通常不能被继承，也就是说，当承租人死亡后，其承租权并不会自动转移给继承人。

二、遗嘱的效力范围

遗嘱是遗嘱人生前在法律允许的范围内，对其遗产或其他事务所作的个人处分，并于遗嘱人死亡时发生效力的法律行为。然而，遗嘱的效力主要限于对财产的处分，而不包括对公房承租权的直接变更。即使承租人在遗嘱中指定了新的承租人，这种指定也可能因违反法律规定或公房管理政策而无效。

三、公房承租人的变更方式

在实际操作中，公房承租人的变更通常需要遵循公房管理部门的相关规定和政策。这些规定和政策可能明确限制了通过遗嘱方式变更承租人的可能性。一般来说，当承租人去世后，其家庭成员需要通过协商或按照公房管理部门的指导来确定新的承租人。这个过程可能涉及多个方面的考虑和利益平衡，如家庭成员的居住需求、经济状况等。

四、特殊情况下的处理

虽然公房承租权不能通过遗嘱直接变更，但在某些特殊情况下，与原承租人共同居住且符合相关条件的家庭成员，有权按照当地公租房管理政策的规定，申请继续承租该公租房。这通常需要满足一定的申请条件，如与原承租人有特定的亲属关系、自身也需满足公租房的申请资格等，并按照规定的申请程序进行操作。

五、建议与总结

对于承租人而言，应明确自己仅享有公房的租赁使用权，而非所有权。在承租人去世后，符合条件的家庭成员可依据当地政策申请继续承租。因此，我建议您在生前妥善安排自己的财产和居住事宜，以避免因误解或不当处理而产生的法律纠纷。同时，也建议您关注当地公房管理部门的政策动态，及时了解并维护自己的权益。