结论：委托服务协议中发票开服务费是合法的，但需满足一定条件，即服务费应真实反映了所提供的服务内容，且符合相关税收法律法规的规定。

详细分析：

1. 发票的合法性基础：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，发票是购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。因此，在委托服务协议中，如果双方确实存在服务交易，且服务费是真实、合理的，那么开具服务费发票是合法的。

2. 服务费的真实性与合理性：

   • 发票上的服务费必须真实反映了所提供的服务内容。这意味着，服务费不能是虚构的或夸大的，而应与实际提供的服务相匹配。例如，如果委托服务协议中约定的是提供法律咨询、财务顾问等服务，那么发票上的服务费就应与这些服务的实际成本和市场价格相符。
   • 服务费的合理性也需考虑。如果服务费明显高于市场价格或实际成本，且没有合理的解释，那么这种发票可能被视为不合法或存在税务风险。

3. 税收法律法规的遵守：

   • 除了发票的真实性和合理性外，开具服务费发票还需遵守相关税收法律法规。例如，服务提供方需要按照税法规定缴纳相应的税款，如增值税、所得税等。同时，发票的开具也需符合税法规定的格式和要求。

4. 潜在的法律风险：

   • 如果发票上的服务费不真实、不合理或违反税收法律法规，那么可能面临税务机关的处罚，包括罚款、滞纳金等。此外，如果这种行为被认定为欺诈或虚假交易，还可能面临更严重的法律后果，如刑事责任。

建议：

• 在签订委托服务协议时，双方应明确服务内容、服务费标准及支付方式等条款，以确保发票的合法性和真实性。
• 服务提供方在开具发票时，应确保发票上的服务费与实际提供的服务相匹配，并遵守相关税收法律法规的规定。
• 如果对发票的合法性或税务处理存在疑问，建议咨询专业的税务顾问或律师，以避免潜在的法律风险。

后续行动：

• 如果您在开具或接收服务费发票时遇到任何问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。