集体工人不能退休的问题，需根据具体情况分析原因并寻求解决方案，以下是一些可能的情况及对应的法律建议：

1. 未达到法定退休年龄或缴费年限不足：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国社会保险法》及相关规定，职工达到法定退休年龄（男60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁，具体以当地政策为准）且累计缴费满15年的，可以按月领取基本养老金。若未达到法定退休年龄或缴费年限不足，则无法办理退休手续。
   • 建议：核实个人档案中的出生日期及社保缴费记录，确保已达到法定退休年龄且缴费年限满足要求。若缴费年限不足，可考虑继续缴费至满足条件后再办理退休。

2. 档案年龄与身份证年龄不符：

   • 法律背景：在实际操作中，由于历史原因或管理疏忽，部分职工的档案年龄与身份证年龄可能存在差异。若档案年龄未达到退休年龄，即使身份证年龄已到，也可能无法办理退休。
   • 建议：向单位人事部门或当地社保机构咨询档案年龄与身份证年龄不符的处理流程。通常需要提供相关证明材料（如出生证明、户口本等）进行更正或确认。

3. 单位未按时足额缴纳社保：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国社会保险法》第六十条，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。若单位未按时足额缴纳社保，可能影响职工退休手续的办理。
   • 建议：与单位沟通，要求其按时足额缴纳社保。若单位拒绝，可向当地社保机构投诉或申请劳动仲裁，维护自身合法权益。

4. 特殊工种或提前退休政策未落实：

   • 法律背景：对于从事特殊工种（如高空、高温、井下等）的职工，国家规定了提前退休的政策。若符合条件但单位未落实相关政策，可能导致职工无法按时退休。
   • 建议：了解当地关于特殊工种提前退休的具体政策，核实个人是否符合条件。若符合条件但单位未落实，可向单位人事部门或当地社保机构反映情况，要求落实相关政策。

5. 单位或社保机构审核流程问题：

   • 法律背景：退休手续的办理需经过单位初审、社保机构复审等多个环节。若其中任一环节出现问题（如材料不全、审核延误等），都可能导致职工无法按时退休。
   • 建议：与单位人事部门及当地社保机构保持沟通，及时了解退休手续的办理进度。若发现审核流程存在问题，可要求相关单位加快审核速度或提供必要的协助。

在处理集体工人不能退休的问题时，还需注意以下几点：

• 保留证据：在沟通过程中，注意保留相关证据（如聊天记录、邮件、书面通知等），以便在需要时维护自身权益。
• 咨询专业人士：若问题复杂或涉及法律纠纷，建议咨询专业律师或社保专家，获取更具体的法律建议和操作指导。
• 关注政策变化：退休政策可能随时间发生变化，建议定期关注当地社保机构或政府部门的官方网站，了解最新政策动态。

若您或您身边的集体工人遇到不能退休的问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律建议和解决方案。