关于农村征收土地补偿方案的发布主体及合法性，这是一个涉及土地管理法规与具体执行流程的问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、发布主体与法律依据
发布主体：
- 根据《土地管理法》及相关规定，农村征收土地补偿方案的发布主体通常是市、县级人民政府。自然资源部门（如规划和资源局）作为具体执行机构，可能会受政府委托起草或协助发布相关公告，但最终的发布责任在市、县级人民政府。
法律依据：
- 《土地管理法》第47条明确规定了县级以上地方政府负责组织实施征地并发布公告，公告内容需包含征收范围、目的、补偿标准等关键信息。
- 《征收土地公告办法》也进一步细化了公告的发布要求，包括公告的张贴位置、公开方式等。
二、补偿方案的制定与发布流程
方案拟定：
- 自然资源部门（或房屋征收部门，具体取决于征收类型）会根据征收范围内的实际情况，包括土地类型、面积、权属及当地经济社会发展水平等因素，拟定初步的征收土地补偿方案。
方案论证：
- 市、县级人民政府会组织相关部门（如发展改革、城乡规划、国土资源、财政等）对方案进行论证，确保方案符合公共利益需要，符合法律法规规定，并具有可操作性。
公布及征求意见：
- 经过论证的征收土地补偿方案应由市、县级人民政府予以公布，通常通过张贴公告、政府网站发布等方式进行。
- 公布后应征求公众意见，且征求意见期限不得少于30日。被征收人和其他利害关系人可在此期间提出意见和建议。
修改方案：
- 市、县级人民政府应根据公众意见及时修改方案，并将修改情况公布。
- 若因特殊原因（如旧城区改建）需征收土地，且多数被征收人认为补偿方案不符合规定，市、县级人民政府应组织听证会，并根据听证会情况进一步修改方案。
三、规划和资源局的角色
- 规划和资源局（或自然资源部门）在农村征收土地补偿方案的制定与发布过程中，主要扮演起草、协助发布和提供专业意见的角色。
- 最终的发布责任在市、县级人民政府，规划和资源局的行为需在政府授权和监督下进行，以确保其合法性和合规性。
四、合法性与合理性分析
- 从合法性角度来看，农村征收土地补偿方案的发布必须严格遵循《土地管理法》及相关法规的规定，确保程序的合法性和内容的合规性。
- 从合理性角度来看，补偿方案应综合考虑被征收土地的实际情况和当地经济社会发展水平，确保补偿的公平性和合理性。
五、结论
- 农村征收土地补偿方案并非直接由规划和资源局发布，而是由市、县级人民政府在组织论证并征求公众意见后发布。规划和资源局可能参与方案的起草和协助发布工作，但最终的发布责任在政府。
- 因此，如果规划和资源局是在政府授权和监督下参与相关工作的，那么其行为是合理合法的；但如果其超越了授权范围或未遵循法定程序，则可能构成违法行为。
建议：
- 对于被征收人来说，了解农村征收土地补偿方案的制定与发布流程至关重要。这有助于他们及时知晓方案内容，提出自己的意见和建议，确保自身权益不受损害。
- 如果对补偿方案有异议或疑问，建议及时咨询专业律师或相关政府部门以获取更准确的法律信息和帮助。