关于员工迟到的罚款单开具问题，首先需要明确的是，根据我国相关法律法规，一般用人单位并不具有直接的罚款权。罚款是《行政处罚法》赋予国家执法机关的权力，而普通用人单位不能对其劳动者进行行政处罚，包括以迟到为由的罚款。

法律依据

1. 《行政处罚法》：该法规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。普通用人单位并不具备这样的行政处罚权。

2. 《劳动合同法》：该法强调，订立劳动合同时应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经过职代会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定。如果规章制度未履行这些程序，那么对员工的违纪罚款制度将是无效的。

合法管理建议

既然用人单位不能直接对员工进行罚款，那么应该如何管理员工的迟到行为呢？以下是一些合法且有效的管理建议：

1. 完善考勤制度：建立明确的考勤制度，规定上下班时间、迟到早退的界定标准以及相应的处理措施（如扣减绩效、警告、记过等，但这些措施不应涉及直接的金钱罚款）。

2. 加强沟通教育：对于经常迟到的员工，用人单位可以通过沟通、教育的方式，了解其迟到的原因，并帮助其改进。

3. 设立激励机制：通过设立全勤奖、优秀员工奖等激励机制，鼓励员工按时上下班，提高工作积极性。

4. 依法解除劳动合同：对于严重违反考勤制度，且经过多次教育仍不改正的员工，用人单位可以依据《劳动合同法》的相关规定，依法解除劳动合同。

实际操作中的注意事项

• 避免直接罚款：无论何种情况，用人单位都应避免直接对员工进行罚款，以免面临法律风险。

• 保留证据：在处理员工迟到问题时，用人单位应保留好相关证据，如考勤记录、沟通记录等，以便在需要时进行证明。

• 遵循程序：在制定或修改涉及员工切身利益的规章制度时，用人单位应遵循法定程序，确保规章制度的合法性和有效性。

综上所述，员工迟到的罚款单并不能由用人单位直接开具。用人单位应通过完善考勤制度、加强沟通教育、设立激励机制等合法方式来管理员工的迟到行为。