住宅楼下的商铺是否可以做早餐店，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
一、建筑物类型与用途
纯居民住宅楼：
- 如果商铺所在的建筑是纯居民住宅楼，那么通常不允许开设早餐店。因为居民楼的主要功能是居住，开设早餐店可能会产生噪音、油烟等污染，影响居民的正常生活。
商住混合型建筑：
- 对于商住混合型建筑，一至三层或其他指定区域通常被视为商业区域。如果这些区域满足商业使用条件，并符合相关法律法规和环保要求，那么商铺有可能获得开设早餐店的许可。
二、环保与安全规定
油烟排放：
- 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条，排放油烟的餐饮服务业经营者必须安装油烟净化设施，并确保其正常使用，使油烟达标排放。如果商铺无法满足这一要求，那么开设早餐店将是不合法的。
- 此外，油烟排放口与周边敏感目标的距离也需符合规定。如果距离过近，可能不被允许开设早餐店。
噪音控制：
- 早餐店在经营过程中可能会产生噪音，如餐具碰撞声、顾客交谈声等。如果噪音过大，影响楼上居民的正常生活，那么商铺也可能面临被投诉或处罚的风险。
消防安全：
- 商铺在开设早餐店前，还需确保符合消防安全要求。这包括安装必要的消防设施、保持消防通道畅通等。如果商铺无法满足这些要求，那么开设早餐店将是不安全的，也是不合法的。
三、规划因素与审批程序
规划用途：
- 商铺在开设早餐店前，需了解所在建筑物的规划用途。如果规划用途为商业，且符合相关法律法规和环保要求，那么商铺可以申请开设早餐店。
- 如果规划用途为居住或其他非商业用途，那么商铺开设早餐店将可能面临规划调整或处罚的风险。
审批程序：
- 商铺在开设早餐店前，需办理一系列相关手续，包括但不限于工商营业执照、食品经营许可证、健康证、排污许可证和消防许可证等。这些手续的办理需符合相关法律法规和审批程序的要求。
- 此外，商铺还需事先征得邻居等相关利害关系人的同意，并公示书面征求相邻单位和居民的意见。在向环保部门报批环境影响评价报告时，应说明公众意见的采纳情况，并报工商行政管理部门和卫生行政管理部门备案。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 如果商铺在未满足相关法律法规和环保要求的情况下开设早餐店，可能会受到环保、城管等部门的查处和处罚。这包括罚款、责令停业整顿等措施。
- 即使商铺取得了相关证照，但在经营过程中产生的油烟、噪音等对居民生活造成严重影响，且经整改仍无法达标的，其经营活动也可能被认定为不合法。
建议：
- 对于有意在住宅楼楼下开设早餐店的商铺经营者，建议先了解所在建筑物的类型和用途规划，确保符合开设早餐店的条件。
- 同时，应咨询当地市场监督管理部门、环保部门、城管部门等，了解具体的审批流程和环保要求，确保合规经营。
- 居民如对住宅楼楼下开设早餐店的合法性存疑，可向相关部门进行咨询和投诉，以维护自己的合法权益。
综上所述，住宅楼下的商铺是否可以做早餐店需综合考虑建筑物类型与用途、环保与安全规定、规划因素与审批程序等多个方面。只有在满足所有相关法律法规和环保要求的前提下，才能确保早餐店的合法经营和居民的正常生活不受干扰。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。