矿产转让协议一般不属于行政协议，而是属于民事合同范畴。以下从不同角度进行分析：

1. 行政协议与民事合同的区分：

   • 行政协议：通常指的是行政机关与公民、法人或其他组织之间，为实现行政管理目标而订立的协议。这类协议往往涉及行政机关的行政职权，具有行政法上的权利义务内容。
   • 民事合同：则是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。矿产转让协议，作为矿产资源所有权或使用权的转让协议，主要涉及的是民事主体之间的财产权益交易。

2. 矿产转让协议的性质：

   • 矿产转让协议主要关注的是矿产资源的所有权或使用权的转移，以及由此产生的权利义务关系。这种协议通常是在平等、自愿、公平和诚实信用的原则基础上订立的，符合民事合同的基本特征。
   • 除非矿产转让协议中明确涉及了行政机关的行政职权，或者该协议的订立、履行、变更、终止等过程中有行政机关的直接参与和干预，否则一般不应将其视为行政协议。

3. 法律适用与争议解决：

   • 对于矿产转让协议，如果发生争议，通常适用的是民事法律规范，如《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定。
   • 争议解决方式也主要是通过民事诉讼或仲裁等民事途径进行，而非行政诉讼或行政复议等行政途径。

4. 特殊情况下的行政协议认定：

   • 尽管矿产转让协议一般不属于行政协议，但在某些特殊情况下，如果矿产转让与行政机关的行政管理目标紧密相关，且协议中明确涉及了行政机关的行政职权，那么该协议可能被认定为行政协议。例如，如果矿产转让是为了实现特定的公共利益或政策目标，且行政机关在协议中扮演了重要角色，那么该协议可能具有行政协议的性质。然而，这种情况相对较少见，且需要具体分析协议的具体内容和背景。

建议：在签订矿产转让协议时，应明确协议的性质和目的，以及各方的权利和义务。如果协议中涉及行政机关的行政职权或行政管理目标，应谨慎处理，并咨询专业律师的意见，以确保协议的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。