在建设工程项目中，项目出现问题时，责任归属不能一概而论地说是履约经理还是实际经理的责任，而是需要根据具体情况、合同约定以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定角度：

   • 首先，要查看项目合同中对于各方职责和义务的明确约定。如果合同中明确规定了履约经理或实际经理的具体职责，并且问题直接源于某一方未履行其合同义务，那么责任通常应归属于该方。
   • 例如，如果合同中规定履约经理负责监督施工质量和进度，而实际经理负责现场管理和协调，那么如果施工质量出现问题，且是由于履约经理未履行监督职责导致的，那么责任应归属于履约经理。

2. 实际管理行为角度：

   • 除了合同约定外，还需要考虑实际管理行为。即使合同中没有明确规定，但如果某一方在实际管理中存在过错或疏忽，导致项目出现问题，那么该方也应承担相应责任。
   • 例如，如果实际经理在现场管理中未能及时发现并纠正施工中的安全隐患，导致发生安全事故，那么即使合同中没有明确规定其对此类事故的责任，实际经理也可能因管理不善而承担责任。

3. 法律法规角度：

   • 在建设工程领域，有诸多法律法规对各方责任进行了规定。例如，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等，这些法律法规可能直接或间接地规定了履约经理和实际经理在项目中的责任。
   • 如果项目出现问题违反了相关法律法规的规定，那么相关责任方（无论是履约经理还是实际经理）都可能面临法律责任。

4. 过错程度与因果关系角度：

   • 在确定责任归属时，还需要考虑各方的过错程度以及过错与问题之间的因果关系。如果某方的过错是导致问题发生的直接原因，且过错程度较大，那么该方应承担主要责任。
   • 例如，如果履约经理和实际经理都存在过错，但履约经理的过错是导致问题发生的直接和主要原因，那么履约经理应承担主要责任，而实际经理可能承担次要责任或连带责任。

建议：

• 在项目出现问题时，首先应仔细审查合同条款，明确各方职责和义务。
• 其次，收集相关证据，包括现场照片、视频、会议记录、往来邮件等，以证明各方的实际管理行为和过错程度。
• 最后，根据合同约定、实际管理行为、法律法规以及过错程度与因果关系等因素，综合判断责任归属。如果无法自行确定，建议寻求专业法律人士的帮助，以便更准确地判断责任归属并采取相应的法律措施。

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