母公司向子公司发包建设工程时，确实存在多方面的法律风险，主要包括以下几点：

1. 关联交易风险：

   • 法律背景：根据《公司法》及相关规定，关联交易需遵循公平、公正、公开的原则，确保交易条件不优于非关联方。若母公司向子公司发包建设工程时，未按照市场公允价格进行，可能构成不公平的关联交易，损害公司及其他股东的利益。
   • 法律后果：可能面临股东诉讼，要求撤销关联交易或赔偿损失；同时，监管机构也可能对母公司进行处罚。
   • 建议：在发包过程中，应确保交易条件公允，进行充分的市场调研和比价，必要时可聘请第三方机构进行评估。

2. 合同效力风险：

   • 法律背景：虽然母公司与子公司之间存在关联关系，但合同仍需满足《民法典》中关于合同成立和生效的要件。若合同内容存在违法、违规或显失公平等情形，可能导致合同无效或被撤销。
   • 法律后果：合同无效或被撤销后，双方需恢复原状，可能面临经济损失和信誉损害。
   • 建议：在签订合同时，应确保合同内容合法、合规，明确双方的权利和义务，避免使用模糊或歧义的条款。

3. 工程质量与安全风险：

   • 法律背景：建设工程涉及公共安全，母公司作为发包方，有责任确保工程质量符合相关标准。若因子公司施工不当导致工程质量问题或安全事故，母公司可能需承担连带责任。
   • 法律后果：可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
   • 建议：在发包过程中，应加强对子公司的监督和管理，确保施工过程符合相关标准和规范；同时，可要求子公司购买相应的保险，以分散风险。

4. 税务风险：

   • 法律背景：母公司与子公司之间的交易可能涉及税务问题，如增值税、企业所得税等。若交易价格不公允或存在其他避税行为，可能面临税务机关的调查和处罚。
   • 法律后果：需补缴税款、滞纳金及罚款，甚至可能影响公司的税务信用等级。
   • 建议：在发包过程中，应确保交易价格公允，并按照税法规定进行税务申报和缴纳；同时，可咨询专业税务机构，以优化税务筹划。

5. 内部治理风险：

   • 法律背景：母公司向子公司发包建设工程可能涉及公司内部治理问题，如决策程序是否合规、是否损害其他股东利益等。若决策程序存在瑕疵或损害其他股东利益，可能引发内部纠纷。
   • 法律后果：可能面临股东诉讼、公司治理结构调整等后果。
   • 建议：在发包过程中，应确保决策程序合规，充分听取其他股东的意见和建议；同时，可建立完善的内部治理机制，以防范内部纠纷的发生。

综上所述，母公司向子公司发包建设工程时，需从关联交易、合同效力、工程质量与安全、税务以及内部治理等多个方面进行全面考虑和风险防范。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。