结论：煤矿工人出勤不足时，用人单位不能随意扣工资，具体能否扣以及扣多少需依据劳动合同、规章制度以及相关法律法规来确定。以下从不同角度详细分析：
劳动合同与规章制度的角度：
- 如果煤矿工人与用人单位在劳动合同中明确约定了出勤与工资的关系，比如约定了出勤不足时工资的扣减比例或方式，那么用人单位可以按照合同约定来执行。但需要注意的是，这种约定必须合法合理，不能违反法律法规的强制性规定。
- 如果用人单位的规章制度中规定了出勤不足时工资的扣减办法，并且这些规章制度已经经过民主程序制定、公示或告知了劳动者，那么用人单位也可以依据规章制度来扣减工资。但同样，这些规章制度必须合法合规，不能侵犯劳动者的合法权益。
法律法规的角度：
- 根据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这意味着，用人单位不能随意扣减劳动者的工资，除非有合法的依据和合理的理由。
- 如果煤矿工人出勤不足是因为用人单位的原因造成的，比如用人单位安排的工作任务过重、工作时间过长等，导致劳动者无法正常出勤，那么用人单位就不能扣减劳动者的工资。相反，用人单位还应当承担相应的责任，比如调整工作任务、合理安排工作时间等。
- 如果煤矿工人出勤不足是因为劳动者自身的原因造成的，比如旷工、迟到早退等，那么用人单位可以根据劳动合同或规章制度的规定，扣减相应的工资。但扣减的工资数额应当合理，不能超过劳动者当月工资的20%，且扣减后的工资不得低于当地最低工资标准。
实际操作中的建议：
- 对于煤矿工人来说，如果出勤不足，建议及时与用人单位沟通，说明原因并寻求解决方案。如果是因为用人单位的原因造成的出勤不足，可以要求用人单位调整工作任务或工作时间；如果是因为自身原因造成的出勤不足，可以主动承认错误并承诺以后改正。
- 对于用人单位来说，如果煤矿工人出勤不足，应当先了解原因，并根据实际情况来处理。如果是因为劳动者自身的原因造成的出勤不足，且符合劳动合同或规章制度的规定，可以按照规定扣减工资；但如果是因为用人单位的原因造成的出勤不足，则应当承担相应的责任，不能随意扣减劳动者的工资。
举例说明：假设某煤矿工人与用人单位在劳动合同中约定，如果出勤不足，将按照实际出勤天数与应出勤天数的比例来支付工资。那么，如果该工人当月应出勤22天，但实际只出勤了18天，那么他的工资就应当按照18/22的比例来支付。但如果劳动合同或规章制度中没有这样的约定，用人单位就不能随意按照这个比例来扣减工资。
后续行动建议：如果你作为煤矿工人遇到了出勤不足被扣工资的情况，且认为用人单位的扣减行为不合法或不合理，可以先与用人单位进行协商沟通；如果协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。