关于国企年薪制是否可以发电话费的问题，这主要取决于具体的国企规定以及国家相关税收和职务消费政策。
首先，从税收政策的角度来看，根据国税发〔1999〕58号文件的规定，个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收入，在扣除一定标准的公务费用后，需要按照“工资、薪金所得”项目计征个人所得税。这意味着，如果国企发放的电话费补贴符合当地税务局确定的标准，那么这部分补贴在税前是可以扣除的；但如果超过了标准，就需要并入工资薪金所得计征个人所得税。
其次，从国企职务消费的角度来看，根据《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》的规定，国有企业负责人职务消费是指国有企业负责人履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出。这包括通信费等因公产生的费用。然而，该办法也明确规定了国有企业负责人不得超标准报销通信费等职务消费项目，并且要求国有企业制定和完善具体的实施办法，明确职务消费的项目、标准和发放方式等。
综合以上两点，我们可以得出以下结论：
国企年薪制下是否可以发电话费，首先取决于国企内部是否有相关的规定和制度。如果国企有明确规定可以发放电话费补贴，并且符合当地税务局的税收政策，那么是可以发放的。
即使国企可以发放电话费补贴，也需要严格遵守税收政策和职务消费规定，确保补贴金额在税前扣除的标准范围内，并且不得超标准报销。
对于具体的补贴金额和发放方式，国企应该根据自身的实际情况和当地税务局的规定来制定，并且需要向职工公开，接受监督。
因此，如果您所在的国企有发放电话费补贴的意向，建议您先了解清楚国企内部的相关规定和制度，以及当地税务局的税收政策，确保补贴的发放既符合规定又合法合规。