将重型专项作业车承包给驾驶员是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 若承包行为符合相关法律法规，且驾驶员具备相应资质，则不违法：

   • 法律法规依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，驾驶重型专项作业车需要相应的驾驶证和从业资格。如果驾驶员具备这些资质，且承包行为（如租赁、雇佣等）符合《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）等相关法律法规的规定，那么这种承包行为就是合法的。
   • 实际操作建议：在承包前，应确保驾驶员具备驾驶重型专项作业车的资质，包括驾驶证和从业资格。同时，双方应签订明确的承包合同，约定双方的权利和义务，以避免后续纠纷。

2. 若承包行为违反相关法律法规，或驾驶员不具备相应资质，则可能违法：

   • 违法情形：如果驾驶员没有驾驶重型专项作业车的资质，或者承包行为违反了相关法律法规（如未经许可擅自从事道路运输经营等），那么这种承包行为就是违法的。
   • 法律后果：违法承包可能导致行政处罚，如罚款、吊销驾驶证等。在严重情况下，还可能涉及刑事责任，如危险驾驶罪等。此外，如果因违法承包导致交通事故，承包方和驾驶员还可能承担民事赔偿责任。
   • 风险防范：为避免违法风险，应确保驾驶员具备相应资质，并严格遵守相关法律法规。在承包前，应对驾驶员的资质进行审查，并了解相关法律法规的规定。

额外建议：

• 在承包重型专项作业车时，除了考虑驾驶员的资质和法律法规的遵守情况外，还应考虑车辆的安全状况、保险情况等因素。确保车辆处于良好状态，并购买足够的保险以应对可能的风险。
• 如果对承包行为的合法性存在疑问，建议咨询专业律师或相关机构以获取准确意见。

总结：将重型专项作业车承包给驾驶员是否违法，取决于承包行为是否符合相关法律法规以及驾驶员是否具备相应资质。在承包前，应进行充分的审查和了解，以确保行为的合法性并降低风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。