花园唱歌噪音扰民问题，主要由公安机关负责处理，同时城市管理综合执法部门和环保部门在特定情况下也可能拥有管理权限。以下是对这一问题的详细分析：
公安机关的主要职责：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，公安机关有权处警告；警告后不改正的，还可以处二百元以上五百元以下罚款。因此，如果有人在花园内大声唱歌，严重影响周围居民休息，报警后公安机关将依法介入处理。
城市管理综合执法部门的角色：
- 城管部门在不同地区的职责有所差异，但在许多地方，它们也对社会生活噪声污染拥有管理权限。特别是在公共场所如街道、广场、公园等组织娱乐、集会等活动时使用音响器材并产生过大音量干扰周围环境的行为，城管部门可以依法进行查处。所以，如果花园属于公共场所，且唱歌行为构成了噪音扰民，城管部门也可能介入管理。
环保部门的职责范围：
- 环保部门主要负责工业噪声、建筑施工噪声等方面的监管。虽然它们不直接处理花园唱歌这类生活噪音扰民的问题，但如果唱歌场所（如露天舞台、音响设备等）的噪声排放超过国家规定的环境噪声排放标准，对周围居民生活环境造成影响，环保部门可以进行监测并根据情况给予相应处罚。不过，这种情况相对较少见，更多还是针对商业经营性质或工业性质的噪音。
处理流程与建议：
- 面对花园唱歌噪音扰民的情况，建议首先尝试与制造噪声者进行沟通协商，以和平方式解决问题。毕竟，邻里之间和睦相处是最重要的。
- 如果协商无果，可以向当地的公安机关报警，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行处理。
- 在某些地区，如果夜间进行产生环境噪声污染的活动（如露天音乐会、广场舞等）也是被禁止的，同样可以向相关部门举报。
额外提醒：
- 在处理噪音扰民问题时，尽量保持冷静和理性，避免与制造噪声者发生冲突。
- 如果可能的话，可以收集一些证据，如录音、录像等，以便在需要时向相关部门提供证明。
综上所述，花园唱歌噪音扰民问题主要由公安机关负责处理，但城市管理综合执法部门和环保部门在特定情况下也可能拥有相应的管理权限。公民在遇到此类问题时，应首先尝试沟通协商，协商无果后可向相关部门寻求帮助以确保自己的合法权益得到保护。如果你还有其他关于侵权损害（人格权）方面的问题，欢迎直接向我咨询。