退税时，赡养老人专项附加扣除不可以填写公公婆婆。以下是对这一结论的详细解释和分析：

1. 赡养老人专项附加扣除的范围：

   • 根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》的相关规定，赡养老人专项附加扣除适用于纳税人赡养年满60岁（含）以上的父母，以及子女均已去世且年满60岁（含）以上的祖父母、外祖父母。这里所指的“父母”明确界定为纳税人的生父母、继父母或养父母，并不包括配偶的父母，即公公婆婆或岳父岳母。

2. 为何公公婆婆不属于扣除范围：

   • 税法对于被赡养人的定义是精确且明确的，它基于家庭关系的法律定义和税收政策的公平性考虑。公公婆婆作为配偶的父母，并不属于纳税人的直系血亲或法定赡养对象，因此不在赡养老人专项附加扣除的范围内。这一规定旨在确保税收政策的公平性和合理性，避免纳税人通过不合理的申报方式获取税收优惠。

3. 实际操作与法规遵循：

   • 在进行个人所得税申报和退税时，纳税人应严格按照税法规定填报相关信息。对于不符合扣除条件的支出，如将公公婆婆作为被赡养老人填报，将导致税务申报不准确，甚至可能引发税务风险，如被税务机关查处并面临相应的法律责任。

4. 特殊情况与建议：

   • 如果纳税人实际承担了公婆或岳父母的赡养费用，并且希望获得一定的税收优惠或补助，可以考虑以下途径：
     • 与配偶签订共同赡养协议：通过书面协议明确双方对公婆或岳父母的赡养责任和费用分担情况，然后由配偶作为法定赡养人申报扣除。
     • 咨询当地民政部门：了解是否有针对居家养老服务补贴等民政救助项目，这些项目可能提供一定的经济支持或税收优惠。
     • 保留医疗费用票据：如果实际支付了公婆或岳父母的医药费等支出，可以保留相关票据并在年度汇算时申请大病医疗专项扣除（如果符合相关条件）。

综上所述，退税时赡养老人专项附加扣除不能填写公公婆婆，这是基于税法规定的明确界定。纳税人在进行税务申报时应严格遵守相关规定，以确保自身权益和税务合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。