“无议事程序实施一事一议项目”是否属于违法行为及违纪行为，需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从法律和纪律两个层面进行详细阐述：
法律层面
程序合法性要求：
- 在法律框架内，任何项目的实施都需遵循法定程序。若“一事一议”项目涉及公共利益、财政资金使用或需要行政审批等，则必须按照相关法律法规规定的程序进行。例如，涉及政府投资的“一事一议”项目，通常需经过立项、审批、招投标、验收等程序。
- 若未遵循法定程序实施项目，可能构成程序违法。这可能导致项目被撤销、相关责任人被追究行政责任或刑事责任（如滥用职权、玩忽职守等）。
实体合法性要求：
- 除了程序合法性，项目的实施还需符合实体法律要求，如不得违反土地管理、环境保护、财政税收等方面的法律法规。
- 若项目本身违法（如未经批准占用土地、污染环境等），则无论程序如何，均构成违法行为。
特殊情形下的合法性：
- 在某些特殊情况下，如紧急情况下为保障公共利益而采取的临时措施，可能允许在程序上有所简化或变通。但这种情况需有明确的法律依据，且事后需及时补办相关手续。
纪律层面
党内纪律要求：
- 对于党员干部而言，若“无议事程序实施一事一议项目”违反了党的纪律规定（如民主集中制原则、议事规则等），则可能构成违纪行为。
- 违纪行为可能受到党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等。
单位内部纪律要求：
- 除了党内纪律，单位内部也可能有关于议事程序、项目管理等方面的规章制度。
- 若违反这些规章制度，可能受到单位内部的纪律处分，如通报批评、扣发奖金、降职等。
综合分析
- 若项目实施未遵循法定程序或违反实体法律要求，则可能构成违法行为，需承担相应的法律责任。
- 若项目实施违反了党的纪律或单位内部规章制度，则可能构成违纪行为，需接受相应的纪律处分。
- 若项目实施既未遵循法定程序又违反了纪律要求，则可能同时构成违法行为和违纪行为，需同时承担法律责任和纪律处分。
建议
- 在实施“一事一议”项目前，应仔细研究相关法律法规和规章制度，确保项目实施的合法性和合规性。
- 若对项目实施的程序或实体要求存在疑问，建议咨询相关法律专业人士或政府部门，以获取准确的指导和建议。
- 在项目实施过程中，应严格遵守议事程序和规章制度，确保项目实施的公开、透明和公正。
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