不召开会议直接将工程建设内定于他人，这种行为通常是违规的，甚至可能涉嫌违法。以下从不同角度为你详细分析：

一、从招投标法律法规的角度

在建设工程领域，为了确保公平竞争和透明度，通常会采用招投标的方式来选择承包商。根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人应当按照法定程序进行招标，包括发布招标公告、编制招标文件、组织开标、评标和定标等环节。如果招标人未经公开招标程序，直接将工程内定给特定单位或个人，这明显违反了招投标法的规定。

这种违规行为可能导致以下后果：

1. 合同无效：根据法律规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同是无效的。因此，如果内定行为被认定为违法，那么所签订的工程承包合同也可能被认定为无效。
2. 行政处罚：招标人可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。同时，相关责任人员也可能受到行政处分。
3. 民事赔偿：如果因内定行为给其他投标人造成损失的，招标人可能需要承担民事赔偿责任。

二、从内部管理规定的角度

除了法律法规外，许多单位或组织还有自己的内部管理规定，对工程建设的招投标、承包商选择等事项进行规范。如果内部管理规定明确要求必须通过会议等形式进行公开、透明的决策，而招标人却未经会议讨论直接内定承包商，这也违反了内部管理规定。

这种违规行为可能导致以下后果：

1. 内部纪律处分：相关责任人员可能受到单位内部的纪律处分，如警告、记过、降职等。
2. 影响单位声誉：内定行为可能引发其他员工或外部合作伙伴的不满和质疑，对单位的声誉和形象造成负面影响。

三、从实际操作和风险防范的角度

即使在没有明确法律法规或内部管理规定禁止内定行为的情况下，不召开会议直接内定承包商也存在诸多风险和隐患。例如：

1. 缺乏透明度：内定行为缺乏透明度，容易引发腐败和利益输送等问题。
2. 难以保证工程质量：未经公开竞争和评估选择的承包商，其资质、能力和信誉可能无法得到充分保障，从而影响工程质量。
3. 引发纠纷和诉讼：内定行为可能引发其他投标人的不满和质疑，甚至引发纠纷和诉讼，给单位带来不必要的法律风险和经济损失。

建议：

为了避免违规行为和潜在风险，建议招标人在选择承包商时严格遵守相关法律法规和内部管理规定，通过公开、透明、竞争的方式选择最优承包商。如果确实需要采用非公开方式选择承包商（如紧急抢修等特殊情况），也应当事先获得相关部门的批准，并确保决策过程的合法性和合规性。

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