不按照程序办事，确实可能构成违法，但具体是否违法需结合程序性质、主体身份及行为后果综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、程序性质：法定程序与内部程序
法定程序：若程序由法律、行政法规、地方性法规或规章明确规定，不遵守即构成违法。例如：
- 行政处罚程序：根据《行政处罚法》，行政机关实施处罚必须遵循立案、调查、告知、听证、决定等步骤。若未履行法定程序（如未告知当事人权利），处罚决定可能被撤销或确认违法。
- 诉讼程序：在民事诉讼中，若法院未依法送达诉讼文书、未组织质证即直接判决，属于程序违法，当事人可上诉或申请再审。
内部程序：若程序仅为单位内部规定（如公司规章制度、行政机关内部审批流程），不遵守一般不直接导致违法，但可能引发内部纪律处分或管理责任。例如：
- 公司未按内部流程审批合同，可能面临合同效力争议，但不一定构成行政违法或刑事犯罪。
二、主体身份：公权力主体与私主体
公权力主体（如行政机关、司法机关）：
- 行政机关：不按法定程序行使职权（如强制拆除房屋未通知当事人），可能构成《行政诉讼法》中的“程序违法”，导致行政行为被撤销或确认无效。
- 司法机关：法院、检察院违反诉讼程序（如超期羁押、非法取证），可能引发国家赔偿或证据排除规则适用。
私主体（如企业、个人）：
- 私主体不遵守程序（如未履行合同约定的通知义务），一般承担民事责任（如违约赔偿），而非直接违法。但若程序涉及公共利益（如环保审批流程），可能间接触犯相关法规。
三、行为后果：程序违法与实体违法的关系
程序违法独立构成违法：即使实体结果正确，程序违法仍可能被认定违法。例如：
- 交警未出示证件即扣留车辆，即使扣留理由正当，程序违法仍可能导致行政处罚被撤销。
程序违法影响实体结果：在诉讼中，程序违法可能导致关键证据被排除，进而影响实体判决。例如：
- 刑事案件中，通过刑讯逼供取得的口供因程序违法被排除，可能导致定罪证据不足。
四、法律后果：责任类型与救济途径
- 行政责任：公权力主体程序违法，可能面临行政复议被撤销、行政诉讼败诉或内部处分。
- 民事责任：私主体程序违约，需承担赔偿、继续履行等责任。
- 刑事责任：极端情况下，程序违法可能构成犯罪（如司法工作人员刑讯逼供致人伤残，以故意伤害罪论处）。
- 救济途径：当事人可通过行政复议、行政诉讼、民事诉讼或投诉举报等方式主张权利。
建议
- 对公权力主体：严格遵守法定程序，避免因程序瑕疵导致行为无效或责任追究。
- 对私主体：在合同或内部管理中明确程序要求，降低纠纷风险。
- 对普通公民：若遭遇程序违法，及时咨询律师，通过法律途径维护权益。
如有具体案件或程序问题，可直接向我咨询，我将结合细节提供进一步分析。