建设单位不可以将不需要技术的工程发包给不具有资质的个人施工。这一结论基于我国相关法律法规的明确规定，以及此类行为可能带来的严重法律后果。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律法规的明确规定
《中华人民共和国建筑法》：
- 第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”
- 这一条款明确规定了承包建筑工程的单位必须具备相应的资质证书，并禁止任何形式允许个人使用企业的资质证书承揽工程。
《建设工程质量管理条例》：
- 第七十八条规定了违法分包的行为，其中包括“总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的”。虽然该条款直接针对的是分包行为，但同样体现了对工程承包方资质的要求，这一原则同样适用于发包行为。
二、个人承包工程的弊端
质量难以保证：
- 即使工程看似不需要高技术，但个人通常缺乏专业的施工技术和设备，以及完善的质量管理体系，难以确保工程质量符合标准。
安全风险高：
- 个人在施工过程中可能忽视安全生产规定，导致安全事故频发，给施工人员和周边居民带来安全隐患。
法律责任难界定：
- 一旦发生质量问题或安全事故，由于个人不具备法人资格，难以追究其法律责任，受害者的权益难以得到有效保障。
扰乱市场秩序：
- 个人承包工程往往通过低价竞争等手段获取项目，破坏了市场的公平竞争环境，不利于行业的健康发展。
三、法律后果与风险
合同无效：
- 如果建设单位将工程发包给个人，所签订的建设工程施工合同将被认定为无效合同。这是根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中的明确规定。
行政处罚：
- 建设单位若违反规定，将工程发包给不具有相应资质等级的个人，建设行政主管部门有权责令改正，并处以罚款。
民事责任：
- 若因个人承包导致工程质量问题或安全事故，建设单位需承担连带赔偿责任，包括修复费用、赔偿损失等。
刑事责任：
- 在极端情况下，若因违法发包导致严重工程质量事故，建设单位及相关责任人可能面临刑事责任的追究。
四、特殊情况下的处理建议
虽然一般情况下建设单位不得将工程发包给个人，但在某些小型工程或特定情况下（如农村自建低层住宅的施工），如果确实需要由个人完成部分工作，应确保该个人具备相应的技能和经验，并签订详细的合同明确双方的权利和义务。然而，即便如此，也应尽量避免将整个工程发包给个人，而是选择有资质的施工单位进行整体承包和管理，以降低法律风险和保障工程质量。
总结与建议：
建设单位在发包工程时，必须严格遵守相关法律法规，确保将工程发包给具有相应资质条件的承包单位。这不仅是为了遵守法律规定，更是为了保障工程的质量、安全及建设单位的自身利益。任何违反规定的行为都可能引发严重的法律后果。因此，建议建设单位在选择承包单位时，应严格进行资质审查，并加强合同管理，以确保工程的顺利进行和自身权益的有效保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。