在以发现新证据为由发回重审的案件中，却无人提交新证据，这可能说明以下几种情况：
新证据并未实际存在或难以获取：
- 尽管案件被发回重审的理由是“发现新证据”，但实际上可能并不存在真正的新证据，或者新证据由于各种原因（如已灭失、被隐藏、难以收集等）而无法被提交到法庭。这种情况下，案件发回重审可能基于某种误判或信息不对称。
当事人或律师对新证据的理解有误：
- 当事人或其律师可能认为某些证据是新证据，但实际上这些证据并不符合法律上“新证据”的定义或标准。例如，这些证据可能是在原审中已经存在但未被提交，或者虽然是在原审后发现的，但并不足以影响案件的判决结果。因此，在重新审理时，这些所谓的“新证据”并未被提交。
战略考量或证据策略的调整：
- 在某些情况下，当事人或其律师可能出于战略考量，选择不提交某些新证据。例如，他们可能认为提交这些证据会对自己不利，或者他们可能希望保留这些证据以备后续诉讼之需。此外，随着案件的进展和证据的逐步揭示，当事人或其律师可能调整了证据策略，决定不再依赖某些原本计划提交的新证据。
法庭或相关机构对新证据的认定存在争议：
- 即使当事人或其律师认为存在新证据，并试图提交给法庭，但法庭或相关机构可能对这些证据的认定存在争议。例如，法庭可能认为这些证据并不符合新证据的法定条件，或者其真实性、关联性、合法性存在疑问。因此，这些证据最终并未被采纳为新证据。
针对这种情况，以下是一些法律建议：
仔细审查案件材料和证据：
- 当事人和律师应仔细审查案件材料和证据，确保对新证据的理解准确无误。如果确实存在新证据，应尽快收集并提交给法庭；如果新证据并不存在或难以获取，则应考虑其他诉讼策略。
与法庭保持沟通：
- 当事人和律师应与法庭保持密切沟通，了解法庭对新证据的认定标准和要求。如果法庭对新证据的认定存在争议，应及时提出异议并寻求解决。
考虑其他诉讼途径：
- 如果由于各种原因无法提交新证据，当事人和律师应考虑其他诉讼途径，如申请再审、提出抗诉等。这些途径可能提供其他机会来维护当事人的合法权益。
在司法实践中，以发现新证据为由发回重审却无人提交新证据的情况并不罕见。这往往涉及到复杂的法律问题和诉讼策略考量。因此，如果你或你身边的人遇到类似情况，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。