企业未依法提交环评文件擅自开工建设，最高可处建设项目总投资额百分之五的罚款，并可能面临项目停建、关闭以及对相关责任人的处罚等更严重的法律后果。以下是对此问题的详细分析：
一、行政处罚措施
责令停止建设：
- 执法部门一旦发现企业未依法提交环评文件擅自开工建设，将立即责令其停止建设活动。这是为了防止对环境造成进一步的损害，是首要的行政强制措施。
处以罚款：
- 罚款金额根据违法情节和项目总投资额的不同而有所区别。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定，罚款范围在建设项目总投资额的百分之一以上百分之五以下。例如，若一个建设项目的总投资额为1亿元，那么最高可处500万元（\(1亿×5\%\)）的罚款。
- 罚款的具体数额会根据违法情节的严重程度和造成的危害后果来确定。如果企业的违法行为恶劣，对周边环境造成了较大影响，罚款可能会接近上限；反之，若情节较轻且及时改正，罚款可能相对较低。
责令恢复原状：
- 对于一些已经造成一定环境改变但尚可恢复的建设项目，执法部门可以要求企业将项目恢复到建设前的状态。这旨在消除因建设活动带来的环境影响。
责令限期补办手续：
- 在责令停止建设和处以罚款的同时，执法部门会要求企业在规定期限内补办环境影响评价审批手续。若企业在限期内积极整改并完成环评手续的补办，可在一定程度上减轻后续的处罚。
二、其他可能的法律后果
项目停建或关闭：
- 若企业逾期不补办手续，继续违法建设，执法部门有权责令恢复原状，并可根据具体情况对建设项目予以停建或关闭。特别是对于环境影响较大的项目，如化工、印染等，这一措施更为严厉。
对相关责任人进行处罚：
- 除对企业进行处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予行政处分。行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。若构成犯罪，则依法追究刑事责任。
生态环境损害赔偿责任：
- 如果违法行为造成生态环境损害，企业还可能需要承担生态环境损害赔偿责任。这包括修复受损环境、赔偿因环境损害造成的经济损失等。
三、法律建议
- 严格遵守法律法规：企业在开工前应严格按照法律法规要求进行环评和报批工作，确保项目的合法性和环保性。
- 及时整改：若企业被发现存在未依法提交环评文件擅自开工建设的行为，应立即停止建设活动，并积极配合执法部门的调查和处理工作，及时补办环评手续，以减轻后续的处罚。
- 加强内部管理：企业应建立健全内部管理制度，明确各部门和人员的职责和权限，确保在项目建设和运营过程中严格遵守环境保护法律法规。
企业在未依法提交环评文件擅自开工建设的情况下，将面临包括罚款、项目停建或关闭以及对相关责任人进行处罚等多重法律后果。因此，我建议企业务必严格遵守相关法律法规，确保项目的合法性和环保性。如有任何法律问题或疑虑，可直接向我咨询。