结论：合资公司中，若运营方消极运营并损害其他股东权益，这一行为通常是不合法的。下面我将从多个角度详细分析这一问题。
一、法律角度
股东义务：
- 在合资公司中，每位股东都负有诚信义务和勤勉义务。诚信义务要求股东不得损害公司和其他股东的利益，勤勉义务则要求股东积极履行其职责，为公司的发展贡献力量。
- 运营方作为合资公司的重要股东，若消极运营，显然违反了其勤勉义务，可能构成对其他股东权益的损害。
公司治理结构：
- 合资公司通常设有董事会或执行董事等治理机构，负责公司的日常运营和决策。运营方若作为董事会成员或执行董事，其消极运营行为可能违反公司章程和治理结构的规定。
- 其他股东有权依据公司章程和法律规定，要求运营方履行其职责，或采取其他法律措施保护自身权益。
法律责任：
- 若运营方的消极运营行为导致公司损失或其他股东权益受损，运营方可能需承担法律责任，包括赔偿损失、承担违约责任等。
- 在极端情况下，若运营方的行为构成犯罪（如职务侵占、挪用资金等），还可能面临刑事处罚。
二、实践角度
合同约定：
- 合资公司的股东之间通常会签订合资合同或股东协议，明确各方的权利和义务。若合同中明确规定了运营方的职责和义务，以及违约时的处理方式，其他股东可依据合同约定要求运营方承担责任。
- 在合同中，可以约定运营方若消极运营，其他股东有权要求其改正、赔偿损失，甚至解除其股东资格等。
公司治理实践：
- 在实践中，合资公司通常会通过制定公司章程、股东会议事规则等文件，规范股东的行为和公司的治理结构。这些文件可以作为其他股东要求运营方履行职责的依据。
- 若运营方消极运营，其他股东可以通过召开股东会、董事会等会议，要求运营方说明情况、提出改进措施，或采取其他必要措施保护公司利益和其他股东权益。
争议解决机制：
- 合资合同或公司章程中通常会约定争议解决机制，如仲裁或诉讼等。若运营方的消极运营行为引发争议，其他股东可以依据约定选择适当的争议解决方式。
- 在争议解决过程中，其他股东可以提供证据证明运营方的消极运营行为及其造成的损失，要求运营方承担相应的法律责任。
三、建议与措施
加强沟通与监督：
- 其他股东应加强与运营方的沟通，了解其运营情况和存在的问题，及时提出改进建议。
- 同时，其他股东应加强对运营方的监督，确保其按照公司章程和合同约定履行职责。
完善合同与治理结构：
- 在签订合资合同或制定公司章程时，应明确各方的权利和义务，特别是运营方的职责和义务。
- 同时，应完善公司的治理结构，确保股东会、董事会等治理机构能够有效运作，维护公司和股东的利益。
寻求法律帮助：
- 若运营方的消极运营行为持续存在且无法通过沟通解决，其他股东应及时寻求法律帮助，了解自身的权利和义务，以及可采取的法律措施。
- 在必要时，可以委托律师提起诉讼或申请仲裁，要求运营方承担法律责任。
总结：合资公司中运营方消极运营并损害其他股东权益的行为通常是不合法的。其他股东可以从法律、实践等多个角度采取措施保护自身权益，包括依据合同约定、公司治理结构以及争议解决机制等要求运营方承担责任。若问题复杂或无法解决，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律建议。