结论：母亲的存单虽被两个儿子强行保管，但她仍有权通过合法方式设立遗嘱，指定女儿为存单的保管人或继承人。不过，这一行为需确保遗嘱的合法性和有效性，并考虑实际操作中的潜在问题。

法律分析：

1. 遗嘱的设立与效力：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，公民有权通过遗嘱处分个人财产，包括指定财产的保管人或继承人。因此，母亲完全有权设立遗嘱，指定女儿为存单的保管人或继承人。
   • 遗嘱的设立需满足法定形式要件，如自书遗嘱需由遗嘱人亲笔书写、签名并注明年、月、日；代书遗嘱需有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，并由遗嘱人、代书人和其他见证人签名，注明年、月、日等。确保遗嘱的合法性和有效性是关键。

2. 存单的保管与继承：

   • 存单作为金融资产，其保管和继承需遵循相关法律法规。即使存单目前被两个儿子强行保管，这并不影响母亲通过遗嘱对其进行的处分。
   • 在母亲去世后，女儿作为遗嘱指定的保管人或继承人，有权依据遗嘱要求儿子们交出存单。若儿子们拒绝配合，女儿可以通过法律途径解决争议，如向法院提起诉讼。

3. 实际操作中的潜在问题：

   • 遗嘱的保密性：在设立遗嘱时，母亲应确保遗嘱内容的保密性，避免儿子们提前知晓并采取不当措施。
   • 遗嘱的执行：遗嘱设立后，母亲应考虑如何确保遗嘱在去世后能够得到顺利执行。这可能涉及选择可靠的遗嘱执行人或委托专业机构进行遗嘱管理。
   • 家庭关系处理：母亲的行为可能引发家庭内部的矛盾和冲突。因此，在设立遗嘱前，母亲可以考虑与儿子们进行沟通，解释自己的意愿和理由，以减少潜在的纠纷。

建议：

1. 咨询专业律师：在设立遗嘱前，母亲应咨询专业律师，了解遗嘱设立的具体要求和程序，确保遗嘱的合法性和有效性。
2. 选择合适的遗嘱形式：根据母亲的实际情况和需求，选择合适的遗嘱形式（如自书遗嘱、代书遗嘱等），并确保遗嘱内容明确、具体。
3. 考虑遗嘱执行和保管：母亲可以指定可靠的遗嘱执行人或委托专业机构进行遗嘱管理，以确保遗嘱在去世后能够得到顺利执行。
4. 家庭沟通：在可能的情况下，母亲可以与儿子们进行沟通，解释自己的意愿和理由，以减少潜在的纠纷和冲突。

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