关于村委会将水库承包给私人是否合法的问题，这确实是一个涉及多方面法律和实际情况的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、合法承包的基本条件
遵循法定程序：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规，水库的承包必须经过严格的法定程序。这包括召开村民会议，确保参会村民数量达到法定要求（即本集体经济组织成员的三分之二以上成员或三分之二以上村民代表），并获得他们的同意。
- 承包行为还需报乡（镇）人民政府批准，以进一步确认其合法性。
签订规范合同：
- 村委会与承包方（个人）应签订书面承包合同，明确双方的权利、义务、承包期限、承包费用及用途限制等关键条款。
- 合同内容必须严格遵守国家法律法规的强制性规定，确保合同的法律效力。
符合规划与用途管制：
- 承包水库的经营活动必须与当地土地利用总体规划、水资源保护规划等相符。
- 承包方应按照规划进行合理利用，如水产养殖、水利灌溉等，不得破坏生态环境和水资源，也不得违反其他相关规划和用途管制要求。
二、非法承包的情形
未经法定程序：
- 若村委会未经村民会议讨论或未达到法定同意比例，或未报乡（镇）人民政府批准，擅自将水库承包给个人，则该承包行为违法。
合同内容违法：
- 若承包合同内容违反法律法规的强制性规定，如允许承包方在水库周边进行污染性开发或改变水库主要用途进行非法建设等，此类合同无效，承包行为亦不合法。
不符合规划与用途管制：
- 若承包方的经营活动违反了当地的相关规划和用途管制要求，如将饮用水水源保护区的水库用于可能污染水源的活动，这种承包经营行为同样是不合法的。
三、特别注意事项
- 在考虑水库承包的合法性时，还需特别关注水库的用途和性质。对于涉及公共利益的水利设施，如农业灌溉、生活用水等，其承包和使用应更加谨慎，以确保不影响公共安全和利益。
- 承包者在经营过程中必须严格遵守相关法律法规，不得擅自改变水库的既定用途和功能，以保障水库的安全和正常运行。
四、建议
- 在进行水库承包活动时，建议咨询专业律师或相关部门，以获得准确的法律意见和指导。
- 承包方在承包前应充分了解当地的法律法规和政策要求，与村集体经济组织进行充分沟通，并按照规定程序办理相关手续。
- 承包期间，承包方应遵守相关法律法规，合理利用和保护水库资源，避免引发法律纠纷。
综上所述，村委会将水库承包给私人是否合法，取决于具体的承包程序是否符合法律规定，以及承包活动是否遵守了相关法律法规和规划要求。希望这些解答能对您有所帮助。