招标人与招标代理公司串通确实属于串通招投标行为，这种行为严重违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，破坏了招投标市场的公平竞争环境，损害了其他投标人的合法权益，并可能导致公共资源的不合理配置和项目质量的下降。以下是对这一问题的详细分析：
一、串通招投标行为的表现形式
信息泄露：
- 招标人或招标代理公司直接或间接向特定投标人泄露标底、评标委员会成员名单、其他投标人的名称数量等应当保密的信息，使特定投标人能够据此制定更具竞争力的投标报价或调整投标策略。
操控文件：
- 招标人或招标代理公司编制的招标公告、资格审查文件以及招标文件等为特定投标人“量身定做”，或故意设置不合理的条件以排斥其他投标人，如提高准入门槛、设置不合理的时间安排或规则等。
内定中标与明招暗定：
- 招标人在招标前已经与招标代理公司内定中标单位，或通过多种方式限制或排挤潜在投标人，为特定投标人中标创造条件。
违规操作：
- 在规定的投标截止时间前开启投标文件，或在提交投标文件截止时间后允许投标人补充、撤换或更改投标文件。
- 开标前与投标人就项目进行实质性沟通，或与投标人商定压低或抬高标价，中标后再给予额外补偿。
- 组织或协助投标人违规投标，如与投标人委托同一造价咨询公司提供服务。
干扰评标：
- 评标时，招标人或招标代理公司对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序，如通过私下沟通、暗示、贿赂等方式要求评标委员会成员对特定投标人给予关照。
- 指使、暗示或强迫评标委员会推荐的中标候选人放弃中标，或无正当理由拒绝与中标候选人签订合同。
二、法律责任与惩处措施
招标人与招标代理公司串通投标的行为一旦被发现，相关责任人将面临严格的法律责任和惩处措施，包括但不限于：
- 民事赔偿：因串通投标行为给其他投标人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
- 行政处罚：相关部门将对串通投标的单位和个人进行行政处罚，如罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。对于招标代理公司，还可能面临暂停直至取消招标代理资格等处罚。
- 刑事处罚：如果串通投标行为构成犯罪，如串通投标罪，还将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
三、应对措施与建议
收集证据：
- 如果发现招标人与招标代理公司存在串通行为，应尽可能多地收集直接和间接证据，如书面文件、电子邮件、聊天记录、录音或视频等。证据的收集必须合法合规，不得侵犯他人的合法权益。
提出异议与投诉：
- 其他投标人有权在知道或应当知道串通行为之日起，按照招标文件规定的时间和程序向招标人或招标代理公司提出异议。若对异议处理结果不满意或未及时处理，可向有关行政监督部门投诉。
寻求法律援助：
- 如果认为自身权益受到侵害，可以寻求专业律师的法律援助，通过法律途径维护自身权益。
加强预防措施：
- 招标人应加强内部管理，完善招标制度，规范评标程序和标准，建立科学合理的评标体系。同时，加强对招标代理公司的监督和管理，确保其依法依规进行招标活动。
综上所述，招标人与招标代理公司串通确实属于串通招投标行为，必须依法严惩并加强防范。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。