招标人与投标人串通投标是严重违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的行为，它破坏了招投标市场的公平竞争环境，损害了其他投标人的合法权益。以下是对招标人与投标人串通投标情形的详细归纳与分析：
一、招标人主动串通行为
泄露信息
- 招标人直接或间接向特定投标人泄露标底、评标委员会成员名单、其他投标人的名称数量等应当保密的信息。例如，招标人私下告知某企业预算上限，帮助其调整报价，使其能精准调整报价，占据竞争优势。
操控文件
- 招标人编制的招标公告、资格审查文件以及招标文件等为特定投标人“量身定做”，或故意设置不合理的条件以排斥其他投标人。比如，要求投标人具备某项非必要专利或特定业绩，排除潜在竞争者。
内定中标与明招暗定
- 招标人在招标前已经内定中标单位，或通过多种方式限制或排挤潜在投标人，为特定投标人中标创造条件。例如，某企业通过关系提前锁定项目，其他投标人仅作陪衬。
违规操作
- 在规定的投标截止时间前开启投标文件，或在提交投标文件截止时间后允许投标人补充、撤换或更改投标文件。
- 开标前与投标人就项目进行实质性沟通，或与投标人商定压低或抬高标价，中标后再给予额外补偿。
- 组织或协助投标人违规投标，如与投标人委托同一造价咨询公司提供服务。
干扰评标
- 评标时，招标人对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序，如通过私下沟通、暗示、贿赂等方式要求评标委员会成员对特定投标人给予关照。
- 指使、暗示或强迫评标委员会推荐的中标候选人放弃中标，或无正当理由拒绝与中标候选人签订合同。
拆分标段与事后补偿
- 招标人将一个既定标段拆分成多个标段，将意向的中标人分别安排在不同的标段，并商定由中标人支付其他投标人一定数额的补偿费用。
- 招标人事先与投标人串通，压低报价以中标，然后再通过变更设计或其他方式给予投标人额外补偿。
二、投标人配合串通行为
修改文件
- 投标人直接或者间接从招标人处获得其他投标人的相关情况，并据此修改自己的投标文件，或按照招标人的授意撤换、修改投标文件。
协同投标
- 多家投标人的投标报价异常一致，或投标文件内容存在明显相似之处，存在串通投标的嫌疑。例如，不同投标人的技术方案、施工组织设计等核心内容高度相似，甚至出现错别字、排版格式等完全一致的情况。
接受补偿
- 投标人接受招标人或代理机构的约定，在未中标时获得一定的费用补偿。这种补偿可能是直接的金钱支付，也可能是以其他形式如未来合作机会等给予的。
三、其他串通行为
欺诈中标
- 投标人与招标人采取欺诈的方式，低于成本价中标，然后在施工中通过变更工程量、多算工程量或材料人工费等手段提高决算价格。
资质借用
- 无资质的公司通过与有资质的公司商议，以有资质公司的名义投标，并给予一定报酬。这属于严重的违规行为，不仅损害了其他投标人的利益，也可能对工程质量造成严重影响。
四、法律责任与后果
招标人与投标人串通投标的行为一旦被发现，相关责任人将面临严格的法律责任和惩处措施，包括但不限于：
- 民事赔偿：因串通投标行为给其他投标人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
- 行政处罚：相关部门将对串通投标的单位和个人进行行政处罚，如罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。根据《招标投标法》第五十三条，串通投标行为可能面临中标金额5‰～10‰的罚款。
- 刑事处罚：如果串通投标行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
总结与建议：
招标人与投标人串通投标是严重的违法行为，不仅破坏了市场的公平竞争秩序，还损害了其他投标人的合法权益。因此，必须依法严厉打击和惩处这类行为。同时，建议相关部门加强监管力度，完善招投标制度，提高招投标活动的透明度和公正性。对于参与招投标活动的各方主体，也应增强法律意识，自觉遵守相关法律法规，共同维护健康的市场环境。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。