结论前置：在交通事故中，即使找不到肇事者，交警在符合一定条件下仍然可以出具交通事故责任认定书。
可以出具责任书的情况及依据
事实清楚、证据充分：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门应基于交通事故现场勘验、检查、调查情况和检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书。若交通事故的基本事实清楚，例如通过现场勘查、监控视频、证人证言等已能明确事故发生的时间、地点、经过及各方行为过错，即便有一方暂时无法找到，交警也可依据已有证据出具责任认定书。
- 实例说明：假设在一条有监控的路段，一辆车闯红灯与另一辆车相撞后逃逸，虽然逃逸司机暂未找到，但交警可以根据清晰的监控视频认定事故过程及责任。
法律明确规定特定情形下的责任认定：
- 在机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故时，机动车一方承担更高的注意义务。若非机动车驾驶人、行人一方无法查找，而现场证据表明机动车一方有过错，交警可依法认定其责任。
公告寻找责任人后的认定：
- 交警在找不到事故责任人时，会进行现场勘查、收集证据，并发布公告寻找责任人，公告期通常为六十日。若公告期满仍未找到，交警将依据已掌握的证据和实际情况出具事故认定书，载明事故基本事实、成因及当事人责任。
可能暂时无法出具责任书的情况
- 当找不到的当事人对确定事故责任起关键作用，且缺少其相关信息就无法查清事故关键事实时，例如在没有监控的路段发生碰撞且一方逃逸，现场无足够证据证明事故具体细节，交警可能需要等待更多线索或找到逃逸司机后才能出具责任认定书。
特殊情形下的责任推定
- 逃逸行为：根据《道路交通事故处理程序规定》，发生交通事故后逃逸的当事人承担全部责任。但有证据证明对方当事人也有过错的，可适当减轻责任。这意味着，即使肇事者逃逸且暂时无法找到，交警也可以根据现有证据推定其承担全部责任，除非有证据表明对方也有过错。
- 破坏、伪造现场或毁灭证据：若肇事方不仅逃逸还故意破坏、伪造现场或毁灭证据，将承担全部责任，即使被撞方存在过错也不影响此认定。
受害方权益保障与责任承担
- 保险理赔：受害方车辆若购买了交强险，在找不到肇事方的情况下，可在交强险无责任财产损失赔偿限额内（通常为一定金额，具体根据最新规定）获得赔偿。若受害方购买了车损险等商业保险，可向保险公司申请理赔。保险公司在赔偿后将获得代位求偿权，即有权在赔偿金额范围内代位行使受害方对肇事方的赔偿请求权。
- 社会救助基金：在特定情况下（如抢救费用超交强险限额、肇事车未参保或肇事后逃逸），道路交通事故社会救助基金可先行垫付受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用。救助基金管理机构随后有权向责任人追偿。
- 法律诉讼：若无法通过上述途径获得充分赔偿，受害方可考虑向法院提起诉讼，请求法院根据现有证据判决责任人承担相应的赔偿责任。
综合建议
在交通事故中找不到肇事方时，受害方应积极配合交警部门的调查工作，尽可能提供现场证据、目击者信息或监控录像等线索。同时，及时了解自己的合法权益与赔偿途径，如保险理赔、社会救助基金申请或法律诉讼等，以便更好地维护自身利益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。