针对您提出的“拿刀砍人没砍到立案行政案怎么处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，持刀砍人，即使未砍到，也构成违法行为，可能面临民事、行政及刑事责任。具体责任形态需根据行为人的主观意图、实际行为及造成的后果来综合判断。
一、行政责任方面
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，持刀砍人未砍到的行为，属于故意伤害他人身体的未遂情形。公安机关在接到报案后，会根据具体情节进行调查取证，并可能根据以下条款对行为人进行处罚：
二、民事责任方面
即便持刀砍人未造成实际的身体损伤，但该行为可能对受害人的精神造成了损害，如恐惧、焦虑等精神痛苦。在此情况下，受害人有权要求行为人承担精神损害赔偿责任。受害人可以通过民事诉讼的方式，向法院提供相关证据（如心理咨询记录、证人证言等），以维护自身权益。
三、刑事责任方面
故意伤害罪（未遂）：如果行为人主观上具有故意伤害他人身体的故意，客观上实施了持刀砍人的行为，但由于意志以外的原因未能得逞，那么可能会被认定为故意伤害罪未遂。对于未遂犯，法院可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
故意杀人罪（未遂）：如果有证据表明行为人持刀砍人的目的是剥夺他人生命，只是由于意外因素（如被他人阻拦、自身失误等）而未能得逞，那么可能构成故意杀人罪未遂。对于故意杀人未遂的处罚，同样可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
犯罪中止：如果行为人在持刀过程中被及时制止，或者由于其他原因自动放弃犯罪行为，且没有造成损害，那么这种行为可能构成犯罪中止。对于中止犯，法院应当免除处罚；如果造成损害，则应当减轻处罚。
四、实际应用与建议
对于此类案件，司法机关在处理时会综合考虑行为人的动机、手段、情节等因素，包括行为人与被害人的关系、作案工具、打击部位、打击强度、作案情节以及行为人的主观恶性、社会危害性、认罪态度等，从而作出公正的判决。
作为行为人，应深刻认识到自己行为的严重性，遵守法律法规，不参与任何违法犯罪活动。如果已经实施了此类行为，应主动向公安机关投案自首，争取从轻或减轻处罚。
作为受害者，应及时寻求法律援助，向公安机关报案，并通过民事诉讼等方式维护自己的合法权益。同时，也可以考虑向心理咨询机构寻求帮助，以缓解精神痛苦。
最后，社会各界也应加强法制宣传和教育，提高公众的法律意识和安全意识，共同维护社会的和谐稳定。