在旧城改造拆迁补偿纠纷中，关于是否可以将政府列为被告，这确实是一个需要根据具体情况来细致分析的问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、被告主体的确定原则
在旧城改造拆迁纠纷中，被告主体的确定应遵循“谁行为，谁被告”的原则。也就是说，我们需要根据纠纷的具体内容和涉及的法律关系，来判断哪个主体应该作为被告。
二、政府作为被告的情形
征收决定违法：
- 如果市、县级人民政府作出的征收决定不符合公共利益、未进行社会稳定风险评估，或者存在其他违法行为，且这些行为直接侵犯了您的合法权益，那么您可以将该政府作为被告提起行政诉讼。
补偿方案不合理：
- 若您认为政府制定的补偿标准过低，或者补偿程序违法（如未履行听证程序），且这些不合理或违法的行为直接影响了您的补偿权益，您同样可以起诉政府，要求撤销征收决定或确认行为违法，并请求合理的补偿。
三、开发商作为被告的情形
未履行补偿协议：
- 如果您已经与拆迁方（可能是开发商或建设单位）签订了拆迁补偿协议，但对方未按照协议内容履行补偿义务，如未支付补偿款、未提供安置房等，那么您可以将开发商作为民事诉讼的被告，要求其履行合同义务。
强制拆迁等违法行为：
- 若开发商在拆迁过程中存在强制拆迁、擅自变更安置条件等违法行为，且这些行为给您造成了人身或财产损害，您也可以将开发商作为被告，提起民事诉讼要求赔偿损失。
四、同时起诉政府与开发商的考量
法律关系复杂：
- 在某些情况下，旧城改造拆迁纠纷可能同时涉及行政法律关系和民事法律关系。例如，政府可能委托开发商进行拆迁，而开发商在拆迁过程中又存在违法行为。此时，您可能需要同时考虑起诉政府和开发商，但需注意区分各自的法律责任。
诉讼策略选择：
- 是否同时起诉政府与开发商，需要根据具体案情和诉讼策略来决定。如果政府的征收决定或补偿方案存在违法情形，且这些违法情形与开发商的违法行为相互关联，那么同时起诉可能有助于更全面地维护您的权益。然而，这也可能增加诉讼的复杂性和成本。
五、建议与注意事项
咨询专业律师：
- 在确定被告主体和制定诉讼策略时，建议您咨询专业律师的意见。律师可以根据您的具体情况和当地司法实践，为您提供更准确、更全面的法律建议。
收集充分证据：
- 无论您选择起诉谁，都需要收集充分的证据来支持您的诉求。这包括拆迁文件、补偿协议、沟通记录、财产损失证明等。证据的充分性和合法性将直接影响诉讼的结果。
了解法律程序：
- 熟悉并掌握相关的法律程序和规定，以便在诉讼过程中有效维护自己的合法权益。例如，行政诉讼和民事诉讼的起诉期限、管辖法院等都有所不同，您需要提前了解并做好准备。
综上所述，旧城改造拆迁补偿纠纷中是否可以将政府列为被告，需要根据具体情况来判断。如果您认为政府的征收决定或补偿方案存在违法情形，且这些违法情形直接侵犯了您的合法权益，那么您可以将政府作为被告提起行政诉讼。同时，如果开发商在拆迁过程中也存在违法行为，您也可以考虑将其作为民事诉讼的被告。在制定诉讼策略时，建议您咨询专业律师的意见，并收集充分的证据来支持您的诉求。