可以起诉，但具体起诉对象和方式需根据实际情况确定。以下从不同角度为您详细分析：
一、起诉对象的选择
开发商：
- 如果回迁房项目是由开发商具体承建的，且开发商因自身原因（如资金链断裂、管理不善等）导致项目烂尾，那么开发商是直接的侵权责任人。
- 您可以以开发商为被告，提起民事诉讼，要求其承担违约责任，如继续履行合同、赔偿损失等。
政府相关部门：
- 政府虽然牵头开发回迁房项目，但通常并不直接参与建设。然而，如果政府在项目审批、监管等环节存在过错，如未严格审查开发商资质、未有效监管项目资金等，导致项目烂尾，那么政府相关部门可能需承担一定的行政责任或民事责任。
- 在这种情况下，您可以考虑以政府相关部门为被告或共同被告，提起行政诉讼或民事诉讼，要求其承担相应的责任。但需要注意的是，政府作为行政机关，其责任承担方式可能与开发商不同，且起诉政府需要满足一定的条件，如证明政府存在过错等。
二、起诉的法律依据
民事法律关系：
- 您与开发商之间通常存在房屋买卖合同关系或拆迁补偿安置协议关系。根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 因此，您可以依据合同或协议中的约定，要求开发商承担违约责任。
行政法律关系：
- 如果政府相关部门在项目审批、监管等环节存在过错，导致项目烂尾，那么您可能可以依据《行政诉讼法》的相关规定，提起行政诉讼，要求政府相关部门承担相应的责任。
- 但需要注意的是，行政诉讼的提起需要满足一定的条件，如证明政府行为违法、侵犯您的合法权益等。
三、起诉前的准备
收集证据：
- 在起诉前，您需要收集与案件相关的证据，如房屋买卖合同、拆迁补偿安置协议、付款凭证、项目烂尾的相关证据（如照片、视频、新闻报道等）等。
- 这些证据将有助于证明您的主张和诉求。
咨询律师：
- 由于法律程序复杂且专业性强，建议您在起诉前咨询专业律师，了解具体的法律程序和诉讼策略。
- 作为专业律师，我可以根据您的具体情况，为您提供详细的法律咨询和诉讼代理服务。
四、可能的法律后果
如果起诉开发商：
- 法院可能会判决开发商继续履行合同，完成项目建设并交付房屋；或者判决开发商赔偿您的损失，如已支付的房款、利息、租金损失等。
如果起诉政府相关部门：
- 法院可能会判决政府相关部门承担一定的行政责任或民事责任，如撤销错误的行政行为、赔偿您的损失等。但需要注意的是，政府作为行政机关，其责任承担方式可能受到一定的限制。
行动建议：鉴于回迁房烂尾问题的复杂性，我建议您尽快收集相关证据，并咨询专业律师以制定具体的诉讼策略。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。