在政府牵头拆迁，但具体实施方为民营开发商的情况下，若造成损失，责任归属需根据具体情况分析，一般可能涉及政府或开发商，或两者共同承担责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、政府责任角度
政府主导拆迁的合法性审查：
- 政府作为拆迁的牵头方，首先需确保拆迁行为的合法性，包括拆迁决定的作出、拆迁程序的合法性以及拆迁补偿安置方案的合理性等。
- 若政府拆迁行为存在违法之处，如未依法作出拆迁决定、未按照法定程序进行拆迁、拆迁补偿安置方案不合理等，导致被拆迁人遭受损失，政府应承担相应的赔偿责任。
政府与开发商的合作关系：
- 政府与开发商之间可能存在合作关系，如政府委托开发商进行拆迁工作，或政府与开发商共同实施拆迁项目。
- 在这种情况下，若政府未尽到对开发商的监管职责，导致开发商在拆迁过程中造成被拆迁人损失，政府可能需承担一定的连带责任。
二、开发商责任角度
开发商的独立行为责任：
- 开发商作为拆迁的具体实施方，若其在拆迁过程中存在违法行为，如暴力拆迁、未按照拆迁补偿安置方案进行补偿等，导致被拆迁人遭受损失，开发商应独立承担赔偿责任。
- 开发商的赔偿责任不因其与政府之间的合作关系而免除或减轻。
开发商与政府的合同关系：
- 若政府与开发商之间签订了拆迁合同，明确了双方的权利义务关系，开发商在拆迁过程中造成被拆迁人损失的，政府在承担赔偿责任后，可根据合同约定向开发商追偿。
三、责任划分与诉讼策略
责任划分：
- 在具体案件中，需根据政府拆迁行为的合法性、开发商的独立行为以及政府与开发商之间的合作关系等因素，综合判断责任归属。
- 若政府拆迁行为合法，且开发商独立实施了违法行为，则开发商应承担全部赔偿责任。
- 若政府拆迁行为存在违法之处，且开发商在拆迁过程中也存在违法行为，则政府和开发商可能需共同承担赔偿责任。
诉讼策略：
- 被拆迁人在遭受损失后，可根据具体情况选择起诉政府或开发商，或同时起诉两者。
- 在起诉时，需准备充分的证据，如拆迁决定、拆迁补偿安置方案、拆迁过程中的违法行为证据等，以支持自己的诉讼请求。
建议您：在面临此类问题时，首先收集并保存好所有相关证据，包括拆迁通知、补偿协议、现场照片、视频等。然后，根据具体情况分析责任归属，并考虑咨询专业律师以制定合适的诉讼策略。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。