在行政诉讼中，原告制作的类案参照并不需要必须给被告提交一份，但出于诉讼策略和效率的考虑，提交给被告可能是一个有益的选择。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律程序与规定
在行政诉讼中，原告的主要任务是证明被告的行政行为违法或不当，并请求法院撤销或变更该行为。类案参照，即引用与本案相似的先前案例，作为支持自己主张的依据，是诉讼中常用的一种策略。然而，法律并未明确规定原告必须将类案参照提交给被告。这主要取决于原告的诉讼策略和法院的审理需要。
二、诉讼策略与效率
提交给被告的好处：
- 增强说服力：通过提前向被告展示类案参照，原告可以更有效地阐述自己的观点，增加被告对原告主张的理解和认同。
- 促进和解：在某些情况下，被告可能因类案参照而认识到其行政行为的潜在问题，从而更愿意与原告进行和解，减少诉讼成本和时间。
- 提高庭审效率：如果被告在庭审前已经了解了类案参照，庭审时双方可以更直接地围绕争议焦点进行辩论，提高庭审效率。
不提交给被告的考虑：
- 保持诉讼优势：在某些情况下，原告可能希望保持类案参照的秘密性，以在庭审时给被告一个“惊喜”，从而增加自己的诉讼优势。
- 避免被告准备应对：如果被告提前了解了类案参照，可能会针对这些案例进行充分的准备和应对，从而削弱原告的诉讼效果。
三、实际操作建议
- 评估类案参照的重要性：原告应首先评估类案参照对本案的重要性。如果类案参照对证明被告行政行为违法或不当具有关键作用，那么提交给被告可能是一个明智的选择。
- 考虑被告的反应：原告还应考虑被告对类案参照的可能反应。如果被告可能因类案参照而改变立场或提出和解，那么提交给被告可能有助于推动案件的解决。
- 遵循法院的指示：在诉讼过程中，原告应遵循法院的指示和要求。如果法院要求原告提交类案参照作为证据，那么原告必须遵守。
四、法律后果与风险提示
- 如果原告选择不提交类案参照给被告，但法院在审理过程中认为这些类案参照对案件具有重要影响，法院可能会要求原告在庭审时出示或要求被告在庭审后进行查阅。
- 如果原告故意隐瞒对己有利的类案参照，这可能会影响法院对原告诚信度的评价，甚至可能对案件的判决产生不利影响。
综上所述，虽然法律并未明确规定原告必须将类案参照提交给被告，但出于诉讼策略和效率的考虑，原告可以根据具体情况选择是否提交。如果你在行政诉讼中遇到相关问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。