1. 主要责任人的认定

   • 在领导指使下属挪用公款的情况下，领导和下属都可能成为主要责任人，但具体责任划分需依据实际情况和法律规定。领导作为指使者，若其行为构成教唆，则可能被视为教唆犯，承担较重的法律责任。下属若明知是挪用公款行为仍参与，则可能被认定为从犯，但也会面临刑事处罚。不过，若下属能证明自己是被胁迫或不知情，可能减轻或免除处罚。

2. 法律责任分析

   • 领导责任：领导作为指使者，若其行为被认定为教唆犯，将依据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第三百八十四条的规定，根据挪用公款的数额、用途、是否退还等因素，面临五年以下有期徒刑或者拘役至无期徒刑的处罚。若挪用用于救灾、抢险等特定款物归个人使用，还将从重处罚。
   • 下属责任：下属若参与挪用公款，即使被指使，也可能构成挪用公款罪的共犯。但下属若能及时拒绝、向上级反映或举报，并留存相关证据，可能减轻或免除处罚。若下属在不知情或被胁迫的情况下参与，且能提供充分证据证明，则可能不构成犯罪或免除处罚。

3. 应对措施建议

   • 下属应对：
     • 立即且坚决拒绝领导的违法指使，明确说明行为的违法性及严重后果。
     • 保留所有与领导指使相关的证据，如通话记录、聊天记录、电子邮件等，以备后续使用。
     • 在确保安全的前提下，向更高级别领导或单位内部合规部门反映情况，或直接向纪检监察机关、检察机关举报。
     • 积极配合司法机关的调查，如实提供证据和信息。
   • 单位应对：
     • 建立健全举报机制，鼓励员工举报违法行为，并保护举报人权益。
     • 加强内部管理，特别是对财务等关键岗位的管理和监督，预防挪用公款等违法行为的发生。
     • 对已发生的挪用公款行为，应迅速采取措施追回资金，并依法追究相关人员的责任。

4. 预防与教育

   • 加强法律意识：单位应定期组织员工进行法律知识培训，特别是关于挪用公款等违法行为的法律后果，提高员工的法律意识和风险防范能力。
   • 建立合规文化：单位应倡导合规文化，让员工明白合规经营的重要性，形成自觉遵守法律法规的良好氛围。

综上所述，领导指使下属挪用公款时，领导和下属都可能成为主要责任人。面对这种情况，下属应坚决拒绝并采取措施保护自己，单位也应加强内部管理和法律教育，共同预防此类违法行为的发生。若您或您所在单位遇到此类问题，可直接向我咨询，我将提供专业的法律建议。