诈骗罪证据不足时，公安机关并非一定不能立案，而是需根据具体情形和法律规定综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、立案的基本原则与条件
法定条件：根据《刑事诉讼法》第112条，公安机关对于报案材料需迅速审查，认为有犯罪事实且需要追究刑事责任时方予立案。这意味着，立案的前提是存在明确的犯罪事实和追责的必要性。若诈骗相关证据明显不足，无法证明犯罪事实的存在或追责的必要性，公安机关可能会作出不予立案的决定。但“证据不足”并非绝对阻碍，若存在合理怀疑或线索，公安机关仍可能立案并继续调查。
证据要求：诈骗犯罪的证明需包含虚构事实、隐瞒真相的行为证据，以及被害人因被骗导致的错误认识和财产损失等证据。若报案人提供的证据不足以清晰证明这些关键要素，公安机关难以认定诈骗犯罪事实，但这并不意味着完全不能立案，而是需要进一步调查取证。
二、特殊情况下的立案处理
合理怀疑或线索的存在：即便初始证据不足，若报案信息或初步调查揭示出合理的犯罪怀疑或线索，表明可能存在诈骗行为，公安机关可能不会立即不予立案。特别是在复杂诈骗案中，诈骗手段隐蔽，被害人可能无法提供完整证据，但公安机关基于经验和初步调查结果，认为存在重大诈骗嫌疑时，会先受理案件并继续深入调查取证。
涉及公共利益或重大影响：对于涉及众多被害人、重大金额或对特定行业产生重大影响的诈骗案件，出于维护社会稳定和保护公众利益的考虑，公安机关即使面临证据不足的情况，也可能选择立案调查，并通过各种侦查手段积极收集证据。
三、立案后的侦查与处理
侦查工作的深入：即使立案时证据不足，公安机关在立案后会继续开展深入的侦查工作，以发现新的证据并补充和完善证据链条。这是刑事诉讼程序中的重要环节，旨在确保案件的公正处理。例如，通过调取银行流水、监控录像、通讯记录等，可能揭示出诈骗行为的更多细节。
补充侦查制度：根据《刑事诉讼法》规定，人民检察院在审查案件时，对于证据不足的案件可以要求公安机关补充侦查，且补充侦查以二次为限。这一制度确保了司法程序的严谨性，防止了因证据不足而导致的冤假错案。若经过补充侦查后证据仍然不足，人民检察院可能会作出不起诉的决定。
四、受害人的角色与权益
对于受害人而言，在证据不足的情况下仍应积极向公安机关报案，并配合侦查工作，提供与案件相关的线索和证人证言等。这不仅有助于司法机关收集证据，也是维护自身合法权益的重要途径。例如，受害人可以提供与嫌疑人的聊天记录、转账记录等，这些证据可能对案件的侦破起到关键作用。
总结与建议：
在任何情况下，法律程序都是严谨而复杂的，因此建议您在遇到相关问题时，直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。