行政规范性文件冲突是可以进行监督的。以下从多个角度为你详细分析：

一、监督的法律依据

行政规范性文件作为行政机关行使职权、履行职责的重要依据，其合法性和合理性直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益。当行政规范性文件之间存在冲突时，不仅可能导致行政执法的混乱，还可能损害行政相对人的利益。因此，对行政规范性文件冲突进行监督，是维护法治统一和行政相对人合法权益的必要手段。我国《立法法》、《行政法规制定程序条例》以及《规章制定程序条例》等法律法规，虽然未直接规定行政规范性文件冲突的监督机制，但为行政规范性文件的制定、审查和监督提供了基本的法律框架和原则。同时，各地政府也根据本地实际情况，制定了相应的行政规范性文件管理办法，明确了监督机制和程序。

二、监督的主体和方式

1. 行政机关内部监督：

   • 备案审查：行政规范性文件制定后，通常需要报上级行政机关或同级政府备案。备案机关在审查过程中，如果发现文件之间存在冲突，可以要求制定机关进行修改或废止。
   • 定期清理：行政机关会定期对行政规范性文件进行清理，及时发现并处理文件之间的冲突和矛盾。

2. 司法监督：

   • 行政诉讼：在行政诉讼中，如果行政相对人认为行政行为所依据的行政规范性文件违法或存在冲突，可以一并提出审查请求。法院在审理过程中，会对文件的合法性进行审查，并作出相应判决。
   • 司法建议：法院在审理案件过程中，如果发现行政规范性文件存在冲突或违法问题，可以向制定机关提出司法建议，要求其进行修改或废止。

3. 社会监督：

   • 公众参与：行政机关在制定行政规范性文件时，通常会公开征求意见。公众可以通过参与征求意见过程，对文件的合法性和合理性提出意见和建议，从而间接监督文件之间的冲突问题。
   • 媒体监督：媒体作为社会监督的重要力量，可以通过报道和评论行政规范性文件冲突问题，引起社会关注，促使行政机关及时解决问题。

三、监督的实践案例

在实践中，行政规范性文件冲突问题时有发生。例如，某地政府曾出台两个相互矛盾的行政规范性文件，导致企业在办理相关手续时无所适从。后来，在上级行政机关的备案审查过程中，发现了这一问题，并要求制定机关进行修改。最终，两个文件之间的冲突得到了解决，企业的合法权益得到了保障。

四、给你的建议

如果你遇到了行政规范性文件冲突的问题，可以采取以下措施：

1. 向制定机关提出意见：你可以直接向制定机关提出意见，要求其修改或废止存在冲突的文件。
2. 申请行政复议：如果行政行为所依据的行政规范性文件存在冲突，你可以申请行政复议，请求复议机关对文件的合法性进行审查。
3. 提起行政诉讼：在行政诉讼中，你可以一并提出对行政规范性文件的审查请求，由法院对文件的合法性进行审查并作出判决。

行政规范性文件冲突是可以进行监督的，且监督机制是多层次的、全方位的。如果你有任何关于行政规范性文件冲突或其他法律问题的疑问，都可以直接向我咨询。